УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА ПРИ РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ


Материал является объектом авторского права.

По вопросам использования материалов сайта обращайтесь по телефонам, указанным на сайте.

 

Федеральное ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Кафедра судоустройства и организации правоохранительной деятельности

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

С.В. Скляров

 

 

 

рабочая программа учебной дисциплины

 

«УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА ПРИ РАССМОТРЕНИИ И РАЗРЕШЕНИИ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕЛ»

Направление подготовки 030900.68 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

 

квалификация (степень) «МАГИСТР»

 

Москва 2013

Автор-составитель:

доцент кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук Бобрышев В.А.

Рецензенты:

Горенская Е.В., ведущий научный сотрудник НИЦ №3 ФГКУ «ВНИИ МВД России», кандидат юридических наук, доцент;

Шарихин А.Е., профессор кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации доктор юридических наук, профессор.

Рабочая программа подготовлена с учетом учебных планов Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по специальности 030900.68 «Юриспруденция».

Содержит методические рекомендации, программу дисциплины специализации, тематические планы, списки основной и дополнительной литературы, рекомендуемой для изучения дисциплины специализации, планы семинарских занятий, задания для самостоятельной работы, примерный перечень вопросов для подготовки к зачету.

Обсуждена и одобрена кафедрой судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ «31» мая 2013 г., протокол № 21.

Предназначена для магистров заочной формы обучения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Стр.
Введение………………………………………………………………. 4
Содержание разделов дисциплины…………………………………. 10
Количество часов, отводимых на изучение дисциплины специализации, и виды учебной работы ………………………………………..

12 Тематический план ……..………………………………………………13 Нормативный материал и основная литература для изучения дисциплины специализации ………………………………………………

14 Дополнительная литература по темам дисциплины специализации20 Планы семинарских занятий ………………………………………….22 Задания для самостоятельной работы ……………………………….24 Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету…………2510Материально-техническое обеспечение дисциплины …………….26

  1. ВВЕДЕНИЕ

Основным условием стабильности государственного и общественного устройства является неукоснительное соблюдение законов, т.е. «господство законности».

Статья 129 Конституции РФ определяет положение прокуратуры как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации, осуществляющей от имени государства надзор за исполнением действующего законодательства.

До внесения изменений в ГПК РСФСР от 7 августа 2000 г. прокурор на основании ст. 12 ГПК РСФСР осуществлял надзор за состоянием законности в гражданском судопроизводстве, который показал свою нужность и эффективность.

В 2002 г. принят новый ГПК РФ. Законодатель ограничил участие прокурора в гражданском судопроизводстве, которое теперь может реализовываться путем предъявления исков (заявлений) в защиту частных и публичных интересов, непосредственного участия в судебном разбирательстве по строго обозначенному кругу дел, внесения представлений на незаконные судебные постановления. При этом за прокурором, участвующим в гражданском судопроизводстве, частично сохранено право на осуществление надзорных функций, которые должны реализовываться им при вступлении в судебный процесс и даче заключений по делу.

Прокурор изначально был и продолжает оставаться гарантом соблюдения Конституции РФ, провозглашенных прав и свобод человека и гражданина, принципов и основ законности и правопорядка. Поэтому любая дополнительная гарантия обеспечения законности, коей является, в частности, участие прокурора в судебном процессе, должна стать благом для правосудия, так как прокурор при этом защищает не свои личные интересы, а интересы физических лиц, не имеющих возможности отстаивать свои права в суде. В связи с этим отказ законодателя от такой возможности в настоящее время, на наш взгляд, может негативно сказаться на состоянии законности и правопорядка в стране. Давая правовое заключение в суде первой инстанции в гражданском судопроизводстве, прокурор выполняет обязанность реагирования на нарушения закона, от кого бы они ни исходили. Поэтому на настоящем этапе развития судебной системы, когда суд, соблюдая принципы состязательности и, особенно, диспозитивности, в основном стал выполнять лишь «наблюдательные» функции и судья, видя нарушения законности, лишен реальной возможности на них адекватно реагировать, было бы крайне необходимо сохранить статус прокурора в его прежнем виде.

Ведь что бы ни делал прокурор в гражданском процессе (инициировал ли возбуждение дела, давал ли правовое заключение, приносил ли представление на судебное постановление), необходимо иметь в виду, что цель участия прокурора в судопроизводстве одна – содействие осуществлению задач правосудия. Поэтому возражать против активного участия прокурора в судопроизводстве могут только те лица, которые не радеют за установление судебной истины по делу, восстановление нарушенных прав, за принятие законных и обоснованных судебных постановлений.

Президент Российской Федерации В.В. Путин, выступая на Всероссийском совещании прокуроров 11 февраля 2002 г., справедливо отметил, что «судебная реформа не может быть эффективной без активного участия прокуратуры в судебном процессе».

Прокуратура как самостоятельный институт, как «око государево», изначально (12 января 1722 г.) создавалась в России императором Петром I как единственный орган надзора, обязанный принимать на всех стадиях процесса предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они ни исходили, а строгое соблюдение законов, как известно, всегда является одним из признаков правового государства.

На конференции Российского союза юристов 22 декабря 2000 г. было правильно отмечено, что государство, образно говоря, должно «стоять с палкой», защищая общественные интересы и права человека.

Поэтому современные тенденции правового развития государства требуют не ослабления, а, напротив, усиления прокурорских надзорных функций, так как прокуратура как раз и является тем необходимым элементом, той самой «палкой», способной реально обеспечить законность в судопроизводстве. Участвуя в гражданском судопроизводстве, прокуратура выполняет важную роль в формировании правового государства, которое предполагает всеобщее, без каких-либо отступлений подчинение закону всех субъектов общественных отношений, равенство всех перед законом, борьбу с любыми правонарушениями.

В свое время известный русский юрист В.И. Веретенников справедливо отмечал, что прокурор является в точном и полном смысле глазами короля, посредничеством которых король может следить за правильностью хода всего государственного механизма. Если прибегнуть к сравнению, используя в данном случае медицинскую терминологию, то можно заметить следующее: как помутнение хрусталика глаза (катаракта) приводит к заметному ухудшению зрения, так и в случае ограничения или полного отстранения прокурора от его активного участия в гражданском судопроизводстве может наступить ослепление «ока государева».

Вместе с тем некоторые прокуроры до сих пор недооценивают важность этой работы и некачественно осуществляют подготовку материалов в суд, неправильно применяют нормы материального и процессуального права.

Однако в связи с часто меняющимся законодательством прокурору в своей профессиональной деятельности необходимо приобретать опыт эффективного, основанного на законе использования полномочий по подготовке и направлению в суд заявлений, активного участия в судебном разбирательстве, по апелляционному, кассационному обжалованию, внесению представлений на незаконные судебные постановления в гражданском судопроизводстве.

Актуальностью перечисленных проблем, спецификой современного правового регулирования порядка и способов судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, организаций и государства в целом обусловлена необходимость подготовки данной рабочей программы по направлению подготовки 030900.68 «Юриспруденция» квалификация (степень) «магистр».

Цели изучения дисциплины:

Комплексное изучение законодательства об участии прокурора в гражданском судопроизводстве по отдельным категориям дел, теории и практики деятельности прокуроров в суде, а также теоретических концепций, которые реализуются в законодательстве и на практике.

Задачи дисциплины:

1. Изучение законодательства об участии прокурора в гражданском судопроизводстве по отдельным категориям дел.

2. Анализ практики участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

3. Исследование особенностей участия прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел.

         Место дисциплины в структуре ООП:

Учебная дисциплина «Участие прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел» относится к вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»).

Для получения прочных знаний о формах и способах участия прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел на современном этапе необходима, прежде всего, предварительная (начальная) подготовка студентов, то есть их готовность воспринимать, понимать и усваивать программу курса. Участие прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел начинает изучаться на втором курсе, то есть после изучения таких основополагающих дисциплин, как конституционное право, уголовное право, гражданское право, административное право, а также уголовный процесс и гражданским процесс. Другими словами к началу изучения данного курса студенты уже должны обладать некоторой системой знаний и навыков, без которых овладение данной дисциплиной просто невозможно.

Начальные знания таковы: понятие права, представление о правовой системе и механизмах действия права, конституционные основания прокурорского надзора, участия прокурора в суде, понятие, виды и т.д.

Элементарные навыки должны включать: поиск необходимой информации, толкование закона, формулирование и обоснование правовых позиций и т.д. на основе изученного материала.

Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурных:

осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладание достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);

компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).

профессиональных:

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в правоохранительной деятельности:

готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);

способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);

способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);

способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);

в экспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);

в организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);

способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);

в научно-исследовательской деятельности:

способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11).

В результате изучения дисциплины «Участие прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел» студенты:

ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ:

— задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка;

— понятие законности как социального явления, ее влияние на совершенствование различных сторон деятельности государства;

— действующее законодательство о прокуратуре;

— законодательные акты, регламентирующие участие прокурора в гражданском судопроизводстве;

— задачи, стоящие перед прокурорами в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, охране социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан;

— содержание законодательства, а также нормативные правовые акты, действующие в сфере участия прокурора в гражданском судопроизводстве по отдельным категориям дел, а также иметь необходимее для решения правовых проблем представление о смежных отраслях права;

взаимосвязь режима законности и правопорядка, механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина, направления внутренней и внешней политики по обеспечению целостности и безопасности государства;

— положенияо правомерном и противоправном поведении, основаниях гражданско-правовой ответственности, определение правонарушения, его признаки и категории, малозначительного деяния, его элементы и признаки;

         ДОЛЖНЫ УМЕТЬ:

— чётко разграничивать направления прокурорской деятельности в суде и задачи, стоящие перед ними;

         — составлять акты прокурорского реагирования;

— определять правовое положение субъектов и их права, обязанности и ответственность;

— выявлять правовые риски, связанные с принятием различного рода решений в правоохранительной сфере, управлении и экономике, т.е. предвидеть возможность наступления юридической ответственности при принятии противоправных или спорных в правовом отношении решений;

— оперировать закрепленными в законе и доктринальными понятиями и категориями, используемыми при квалификации правонарушений;

— сопоставлять свое поведение с требованиями режима законности;

— устанавливать фактическое основание юридической ответственности, т.е. наличие в действиях лица состава правонарушения и соответственно правильно квалифицировать деяние;

— осуществлять толкование норм права и смежных отраслей права с использованием различных способов.

 

         ДОЛЖНЫ ВЛАДЕТЬ:

         — формой и правовыми основаниями участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

         — навыками грамотного выявления нарушений законов;

         — навыками определения причин и условий, способствующих нарушению законов;

— умением грамотно применять законодательство, правильно его толковать, навыками ведения правовой пропаганды с точки зрения предупреждения правонарушений;

— законодательной и доктринальной терминологией, навыками работы с гражданским и смежными с ним законодательством, связанным с квалификацией правонарушений;

— необходимыминавыками по соблюдению законности в сфере применения права и быть готовым к преодолению возможного сопротивления к принятию законных и обоснованных правовых решений;

— навыками в профессиональной и в непрофессиональной деятельности обеспечивать соблюдение действующего законодательства и тем самым правопорядка и безопасности в сфере своего влияния, в том числе навыками защиты прав и свобод человека и гражданина;

Как наука участие прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел тесно связан с такими отраслями юридической науки, как гражданский и арбитражный процесс, гражданское право и рядом других.

Для успешного изучения участие прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел студенту необходимо иметь определённый уровень начальной подготовки, а именно усвоить основные понятия конституционного права, гражданского права, гражданского процесса, арбитражного процесса, административного права и правоохранительных органов.


2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Тема № 1. Полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве

        

Правовые основы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Характерная особенность правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве. Предмет деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве. Цели и задачи участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Тема № 2. Содержание и порядок предъявления прокурором искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ         

 

Основания обращения прокурора в суд с исковым заявлением (заявлением) в суд общей юрисдикции. Содержание и организация деятельности прокурора по предъявлению исковых заявлений (заявлений) в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и государства. Требования, предъявляемые к исковому заявлению (заявлению), направляемому прокурором в суд.

 

Тема № 3. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

 

Понятие нормативного правового акта. Типичные нарушения закона, допускаемые при принятии и издании (опубликовании) нормативного правового акта, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта, при направлении в суд. Процессуальные особенности участия прокурора в судебном разбирательстве дел об оспаривании нормативных правовых актов.

 

Тема № 4. Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке особого производства

 

Правовые основания участия прокурора в суде по делам, рассматриваемым в порядке особого производства. Категории дел, рассматриваемые судом с участием прокурора в порядке особого производства. Заключение прокурора по делам, рассматриваемым судами в порядке особого производства.

 

Тема № 5. Участие прокурора по делам о восстановлении на работе

Роль органов прокуратуры в защите трудовых прав граждан. Основания увольнения работника по инициативе администрации. Критерии обоснованности увольнения работника по инициативе администрации. Типичные нарушения, допускаемые судом, при рассмотрении дел о восстановлении на работе. Процессуальные особенности участия прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе.

Тема № 6. Участие прокурора в рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного профессиональным заболеванием или трудовым увечьем

Общие основания ответственности за причинение вреда. Основные нормативные акты, регулирующие отношения по возмещению вреда. Цели и задачи участия прокурора в рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного профессиональным заболеванием или трудовым увечьем. Объем и характер возмещения вреда. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств.

 

Тема № 7. Участие прокурора в рассмотрении судом дел о выселении

        

Роль органов прокуратуры в защите жилищных прав граждан. Содержание и организация деятельности прокурора по обеспечению участия в рассмотрении судами дел, возникающих из жилищных правоотношений. Основания выселения граждан из жилых помещений. Порядок выселения. Типичные нарушения, допускаемые судом, при рассмотрении дел о выселении.

 

3. КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ,

ОТВОДИМЫХ НА ИЗУЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ,

и виды учебной работы

 

Вид учебной работы(по учебному плану) заочная форма обучения
Аудиторные занятия 12
Лекции 2
Семинарские (практические) занятия 10
Самостоятельная работа 56
Всего 72
Формы итогового контроля — зачет 4
  1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

 

Тематический план дисциплины специализации

«Участие прокурора при рассмотрении и разрешении в гражданском судопроизводстве отдельных категорий дел»

для магистров, обучающихся по направлению подготовки 030900.68 «Юриспруденция»

 

п/п Наименования тем Всего часов Лекции  Семинары Самостоятельная работа
Полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве 8 2 6
Содержание и порядок предъявления прокурором искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ 10 2 8
Участие прокурора в рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов 10 2 8
Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке особого производства 10 2 8
Участие прокурора по делам о восстановлении на работе 10 2 8
Участие прокурора в рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного профессиональным заболеванием или трудовым увечьем 10 2 8
Участие прокурора в рассмотрении судом дел о выселении 10 10
  Зачет 4  
  Итого 72 2 10 56

5. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ И ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

Международные договоры и нормативно-правовые акты:

  1. О принудительном или обязательном труде: Конвенция МОТ № 29 (принята в Женеве 10 июня 1930г.) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956 гг. Т. 1: Сб. Женева, Международное бюро труда, 1991.
  2. Об охране заработной платы: Конвенция № 95.1949г. // Межд. акты о правах человека: Сб. док. М., 1998.
  3. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН. 10.12.1948.
  4. О защите прав человека и основных свобод: Европейская Конвенция. Принята в Риме 04.11.1950. // Сб. норм. актов Содержание над стражей. М.: Спарк, 1996.
  5. Конституция РФ.
  6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
  7. Бюджетный кодекс РФ
  8. Гражданский кодекс РФ.
  9. Гражданский процессуальный кодекс РФ.
  10. Жилищный кодекс РФ.
  11. Земельный кодекс РФ.
  12. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
  13. Налоговый кодекс РФ.
  14. Семейный кодекс РФ.
  15. Таможенный кодекс РФ.
  16. Трудовой кодекс РФ.
  17. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447.
  18. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.
  19. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Федеральный закон от 02.07.92 № 3185-1. //СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
  20. Об образовании: Федеральный закон от 10.07.92 № 3266-1. // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.150.
  21. О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Закон РФ от 25.06.93 № 5242-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
  22. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487-1. // СЗ РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
  23. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 19.01.1992 № 2202-1 // СЗ РФ.1995.№ 47.Ст.4472.
  24. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.
  25. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26.11.96 № 138-ФЗ. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
  26. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.96 № 159-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5800.
  27. О судебных приставах. Федеральный закон от 21.07.97 № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
  28. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральный закон от 21.07.97 № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
  29. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.98 №125-ФЗ. // СЗ РФ. 2006. № 52 ч.1. Ст. 5500.
  30. Об оценочной деятельности в Российской Федерации. Федеральный закон от 29.07.98 № 135-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813
  31. О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон № 128-ФЗ от 08.08.01 // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч.1). Ст. 3430.
  32. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.01 № 178-ФЗ. // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.251.
  33. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
  34. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14.11.02 № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
  35. О введении в действие Жилищного кодекса РФ: Федеральный закон от 20.12.2004 № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 1 (ч.1). Ст. 15.
  36. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ. СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.
  37. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ.// СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3434.
  38. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ. // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4006.
  39. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.07 № 229-ФЗ //СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
  40. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ.// СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
  41. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ// СЗ РФ. 2008. № 30 (ч.1). Ст. 3615.
  42. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ// СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1). Ст.6249.
  43. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 15.05.2008 № 797// СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2293.
  44. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1// ВСНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.
  45. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.06.05 № 350// СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
  46. Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление Правительства РФ от 28.10.2009 № 847// СЗ РФ. 2009. № 44. Ст. 5244.
  47. О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141// Российская газета № 85, 14.05.2009.
  48. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской   Федерации: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от   09.12.02 № 11// Вестник ВАС РФ. 2003. № 2.
  49. О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2// БВС РФ. 2003. № 3.
  50. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.03 № 2 // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.
  51. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 // БВС РФ. 2007. № 3.
  52. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04 № 10 // Вестник ВАС РФ.2004. № 18.
  53. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.04 № 80 //Вестник ВАС РФ.2004. № 10.
  54. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23// СПС «КонсультантПлюс».
  55. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48. //БВС РФ. 2008. № 1.
  56. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14// БВС РФ. N 9. 2009.
  57. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134// Вестник ВАС РФ. 2009. № 12.
  58. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Ген. прокурора РФ от 05.06.2003 № 20.
  59. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе: Приказ Ген. прокурора РФ от 26.04.2012 № 181.
  60. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов: приказ Ген. прокурора РФ от 19.01.2007 № 11.
  61. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Приказ Ген. прокурора РФ от 02.10.2007 № 155.
  62. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Ген. прокурора РФ от 07.12.2007 № 195.
  63. Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности: приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 № 53.
  64. О реализации ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: приказ Ген. прокурора РФ от 27.03.2009 № 93.
  65. О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: приказ Ген. прокурора РФ от 02.10.2009 № 319.
  66. Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере малого и среднего предпринимательства» по форме МСП и инструкции по его составлению: приказ Ген. прокурора РФ от 21.12.2009 № 390.
  67. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами: указание Ген. прокурора РФ от 12.05.2009 N 155/7.
  68. О мерах по обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций с целью предотвращения обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения: Указание Ген. прокурора РФ от 25.03.99 № 19/38.
  69. Об усилении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере: Указание Ген. прокурора от 15.09.2003 № 7/3 – 991-2000.
  70. Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.: Указание Ген. прокурора РФ от 14.05.2009 № 160/8.
  71. О некоторых вопросах участия прокуроров в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Ген. прокуратуры РФ от 27.01.03 № 8-15-2003.
  72. Обзор практики участия прокуроров в рассмотрении арбитражными судами дел о нарушениях бюджетного законодательства от 05.11.04 № 36-12-04: Ген. прокуратура РФ. 2004.
  73. О практике применения статьи 45 ГПК РФ: информационное письмо Ген. прокуратуры РФ от 11.06.2010 № 8-12-2010.

Основная литература:

  1. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е., и другие. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров // – М.: Издательство Юрайт, 2013.
  2. Горелик А.П., Борисова Л.В., Концевой А.В. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам, возникающим из публичных правоотношений: метод. пособие. М.: НИИ Академии Ген.прокуратуры РФ, 2010.
  3. Настольная книга прокурора // под общ. ред. Кехлерова С.Г., Капинус О.С. – М.: Издательство Юрайт, 2012.
  4. Прокурорский надзор: учебник // под ред. Сухарева А.Я., – М.: Издательство Норма: ИНФРА-М,2011.
  5. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве (по ГПК РФ и АПК РФ 2002 года): Метод. пособие// НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ген. прокуратуре РФ. М., 2004.
  6. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: учеб. пособие. Под. Ред. Н.М. Коршунова и др. // М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и права, 2010.
  7. Эриашвили М.И. Участие прокурора в гражданском процессе. Монография. Под. Ред. Н.М. Коршунова // М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и права, 2010.

 

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ПО ТЕМАМ ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

 

  1. Божедаров В.Ф., Соколова И.А. Защита избирательных прав // Законность. 2004. № 11.
  2. Бюджетная система: Учеб. для вузов // Под ред. акад. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.
  3. Бюджетная система Российская Федерации: Учеб. // Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2001.
  4. Величко О.И. Прокурорский надзор за исполнением Закона РФ «Об образовании»: метод. материалы к семинару// ИПК РК Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2005.
  5. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об экологической экспертизе: Учеб. пособие // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры РФ. М., 1997.
  6. Гришин А.В. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел об усынорвлении (удочерении) и лишении родительских прав: науч.метод.рекомендации. М.: НИИ Академии Ген.прокуратуры РФ, 2008.
  7. Иванова А.П. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства: фондовая лекция // Иркутск, 2007.
  8. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. М., 2005.
  9. Корулина Ю.В., Крючкова Н.В. Заключение прокурора по гражданскому делу в суде общей юрисдикции первой инстанции: науч.-метод.пособие/под общ. ред.В.М. Простовой. М.: Академия Ген.прокуратуры РФ, 2009.
  10. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России// М.: Юрист, 2003.
  11. Петровский А., Цветкова Е.. Актуальные вопросы соблюдения административными органами принципа законности при производстве по делам об административных правонарушениях: практика арбитражных судов// Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 8, 9.
  12. Пристанская О.В., Сальникова О.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере информационной безопасности несовершеннолетни: метод.пособие. М.: Академия Ген.прокуратуры РФ, 2008.
  13. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об административной ответственности: Научно-практическое пособие (под ред. проф. Ю.Е. Винокурова) // М. «Экзамен». 2006.
  14. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации. Под ред. Э.Н. Ренова// Издательство НОРМА, 2003.
  15. Рубцова М.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о целевом использовании бюджетных средств. Методические рекомендации. – М., 2009.
  16. Савельева А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности: метод.м-лы к семинару. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.
  17. Скачкова А.Е. Прокурорский надзор за законностью правового акта о бюджете: учебное пособие// С.-П(б) юридический институт, 2006.
  18. Смирнова О. В. Обращение прокурора в суд общей юрисдикции в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации: Метод. материалы. АГП РФ. М. 2010.
  19. Смирнова О. В. Защита прокурором избирательных прав граждан: Метод матер. АГП РФ. 2010.
  20. Смирнова О. В. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и издаваемых ими правовых актов// Метод. материалы. АГП РФ. М. 2010.
  21. Черепанова И.В. Прокурорский надзор за исполнением градостроительного законодательства: Метод. материалы// АГП РФ. М. 2010.
  22. Черепанова И.В. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства: метод. м-лы к семинару. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.
  23. Черепанова И.В .Возбуждение прокурором производства по делам об административных правонарушениях: пособие. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.

7. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема № 2. Содержание и порядок предъявления прокурором искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ

 

Время — 2 часа

Основания обращения прокурора в суд с исковым заявлением (заявлением) в суд общей юрисдикции.

Содержание и организация деятельности прокурора по предъявлению исковых заявлений (заявлений) в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и государства.

Требования, предъявляемые к исковому заявлению (заявлению), направляемому прокурором в суд.

Тема № 3. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об оспаривании нормативных правовых актов

Время — 2 часа

Понятие нормативного правового акта. Типичные нарушения закона, допускаемые при принятии и издании (опубликовании) нормативного правового акта, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта, при направлении в суд.

Процессуальные особенности участия прокурора в судебном разбирательстве дел об оспаривании нормативных правовых актов.

 

Тема № 4. Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке особого производства

Время — 2 часа

Правовые основания участия прокурора в суде по делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

Категории дел, рассматриваемые судом с участием прокурора в порядке особого производства.

Заключение прокурора по делам, рассматриваемым судами в порядке особого производства.

Тема № 5. Участие прокурора по делам о восстановлении на работе

Время — 2 часа

Роль органов прокуратуры в защите трудовых прав граждан.

Основания увольнения работника по инициативе администрации. Критерии обоснованности увольнения работника по инициативе администрации.

Типичные нарушения, допускаемые судом, при рассмотрении дел о восстановлении на работе.

Процессуальные особенности участия прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе.

Тема № 6. Участие прокурора в рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного профессиональным заболеванием или трудовым увечьем

Время — 2 часа

Общие основания ответственности за причинение вреда.

Основные нормативные акты, регулирующие отношения по возмещению вреда.

Цели и задачи участия прокурора в рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного профессиональным заболеванием или трудовым увечьем.

Объем и характер возмещения вреда.

Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных либо иных обязательств.

 

Тема вынесенная на самостоятельное изучение:

Тема № 7. Участие прокурора в рассмотрении судом дел о выселении

Время — 10 часа

Роль органов прокуратуры в защите жилищных прав граждан.

Содержание и организация деятельности прокурора по обеспечению участия в рассмотрении судами дел, возникающих из жилищных правоотношений.

Основания выселения граждан из жилых помещений. Порядок выселения.

Типичные нарушения, допускаемые судом, при рассмотрении дел о выселении.

8. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

Примерная тематика рефератов

 

1. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе.

2. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

3. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

4. Правовые основания обращения прокурора в суды общей юрисдикции по гражданским делам.

5. Полномочия и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

6. Порядок участия прокурора в гражданском судопроизводстве в суде первой инстанции.

7. Подготовка прокурором проектов исковых заявлений и заявлений для направления в суды общей юрисдикции по гражданским делам.

8. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел возникающих из публичных правоотношений.

9. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел особого производства.

10. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел приказного производства.

11. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части.

12. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан России.

13. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел вытекающих из семейных правоотношений.

14. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел вытекающих из жилищных правоотношений.

9. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1. Процессуальный статус прокурора в гражданском процессе.

2. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

3. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции.

4. Правовые основания обращения прокурора в суды общей юрисдикции по гражданским делам.

5. Полномочия и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

6. Содержание и порядок подготовки иска прокурором в интересах граждан.

7. Порядок участия прокурора в гражданском судопроизводстве в суде первой инстанции.

8. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел возникающих из публичных правоотношений.

9. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел особого производства.

10. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел приказного производства.

11. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел о признании недействующим нормативных правовых актов полностью или в части.

12. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан России.

13. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции дел вытекающих из семейных правоотношений.

14. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению прокурором, при рассмотрении судами дел о восстановлении на работе.

15. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению прокурором, при рассмотрении судами дел, рассматриваемых в порядке особого производства.

16. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению прокурором, при рассмотрении судами дел, о возмещении вреда, причиненного гражданину трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

17. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению прокурором, при рассмотрении судами дел, о выселении.


10. Материально-техническое обеспечение дисциплины

 

Для материально-технического обеспечения освоения дисциплины необходимы и используются:

1)   компьютерные классы;

2)   читальные залы;

3)   ноутбук;

4)   интерактивная доска;

5)   мультимедийный проектор;

6)   демонстрационный экран;

7)   копировально-множительная техника (принтер, ксерокс, ризограф);

8)   канцелярские материалы (бумага, фолии и т.д.).