рабочая программа учебной дисциплины «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»


Материал является объектом авторского права.

По вопросам использования материалов сайта обращайтесь по телефонам, указанным на сайте.

 

Федеральное ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Кафедра судоустройства и организации правоохранительной деятельности

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

С.В. Скляров

 

рабочая программа учебной дисциплины

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР»

Направление подготовки 030900.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

 

квалификация (степень) «бакалавр» (СПО)


Москва 2012


Автор-составитель:

доцент кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук Бобрышев В.А.

Рецензенты:

Горенская Е.В., ведущий научный сотрудник НИЦ №3 ФГКУ «ВНИИ МВД России», кандидат юридических наук, доцент;

Шарихин А.Е., профессор кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации доктор юридических наук, профессор.

 

Рабочая программа подготовлена с учетом учебных планов Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по специальности 030900.62 «Юриспруденция».

Содержит методические рекомендации, программу дисциплины специализации, тематические планы, списки основной и дополнительной литературы, рекомендуемой для изучения дисциплины специализации, планы семинарских занятий, задания для самостоятельной работы, методические рекомендации по выполнению курсовых работ и их примерную тематику, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену.

Обсуждена и одобрена кафедрой судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ. Протокол № 5 от 5 июня 2012 г.

Предназначена для бакалавров очной и специалистов заочной формы обучения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

СОДЕРЖАНИЕ

  1. Введение
  2. Содержание разделов дисциплины
  3. Распределение часов дисциплины по темам и видам работ
  4. Планы проведения семинарских занятий
  5. Контрольные вопросы к экзамену
  6. Литература по курсу
  7. Дополнительная литература по дисциплине
  8. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
  9. Методические рекомендации
  10. Методика подготовки контрольной работы
  11. Материально-техническое обеспечение дисциплины
  12. Основные понятия используемые в курсе

1. Введение

В современных условиях реформирования судебной системы, существенным образом пересматриваются роль и значение прокуратуры Российской Федерации. Меняются функции и задачи, которые выполняют органы прокуратуры в рамках обеспечения надзора за точным и единообразным исполнением законов в России. Важное значение для более полного уяснения этих изменений, имеет изучение курса «Прокурорский надзор».

Цель дисциплины

Для правильного понимания будущими юристами назначения прокуратуры, учебная дисциплина «Прокурорский надзор» ставит своей целью усвоение теоретических положений данной дисциплины и законодательства о прокурорском надзоре в Российской Федерации, формирование у студентов представления о месте и роли прокуратуры в системе государственной власти, правоохранительных и контрольно-надзорных государственных органов.

Задачи дисциплины

В результате изучения учебной дисциплины «Прокурорский надзор» студенты должны знать цели, задачи, принципы и направления деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, четко представлять систему и структуру органов прокуратуры. Кроме того, студентам необходимо усвоить порядок использования правовых средств прокурорского надзора, сущность, структуру и содержание актов прокурорского реагирования, такие функции прокуратуры как уголовное преследование, координация деятельности по борьбе с преступностью, участие в правотворчестве.

Место дисциплины в структуре ООП

Учебная дисциплина «Прокурорский надзор» относится к вариативной части профессионального цикла основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»). Для получения прочных знаний о формах, способах и методах прокурорского надзора на современном этапе необходима, прежде всего, предварительная (начальная) подготовка студентов, то есть их готовность воспринимать, понимать и усваивать программу курса. По традиции прокурорский надзор начинает изучаться на четвёртом курсе, то есть после изучения таких основополагающих дисциплин, как теория государства и права, история государства и права и конституционное право, уголовное право, гражданское право, административное право, а также уголовный процесс и гражданским процесс. Другими словами к началу изучения данного курса студенты уже должны обладать некоторой системой знаний и навыков, без которых овладение прокурорским надзором просто невозможно.

Начальные знания таковы: понятие права, представление о правовой системе и механизмах действия права, конституционные основания прокурорского надзора, понятие, виды, сфера действия юридической ответственности и т.д.

Элементарные навыки должны включать: поиск необходимой информации, толкование закона, формулирование и обоснование правовых позиций и т.д. на основе изученного материала.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины «Прокурорский надзор» студенты:

Должны знать:

— задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка;

— понятие законности как социального явления, ее влияние на совершенствование различных сторон деятельности государства;

— действующее законодательство о прокуратуре;

— законодательные акты, характеризующие создание и основные этапы развития прокуратуры;

— задачи, стоящие перед прокурорами в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, охране социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан;

— особенности и структуру правоотношения, взаимосвязи правопорядка и законности как основ государственной организации современного общества, механизм правового регулирования, институт юридической ответственности;

— содержание законодательства, а также нормативные правовые акты, действующие в сфере политики и предупреждения правонарушений, а также иметь необходимее для решения правовых проблем представление о смежных отраслях права;

взаимосвязь режима законности и правопорядка, механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина, направления внутренней и внешней политики по обеспечению целостности и безопасности государства;

— положения о правомерном и противоправном поведении, основаниях уголовной ответственности, определение преступления, его признаки и категории, малозначительного деяния, его элементы и признаки;

         Должны уметь:

— чётко разграничивать отрасли прокурорского надзора и направления прокурорской деятельности и задачи, стоящие перед ними;

— различать принципы организации и деятельности прокуратуры, которые нельзя смешивать с условиями и порядком выполнения прокуратурами своих функций, которые всегда носят подчиненный характер;

         — составлять акты прокурорского реагирования;

— определять правовое положение субъектов и их права, обязанности и ответственность (государство в лице правоохранительных и судебных органов и лицо, совершившее преступление);

— выявлять правовые риски, связанные с принятием различного рода решений в правоохранительной сфере, управлении и экономике, т.е. предвидеть возможность наступления юридической ответственности при принятии противоправных или спорных в правовом отношении решений;

— оперировать закрепленными в законе и доктринальными понятиями и категориями, используемыми при квалификации правонарушений;

— сопоставлять свое поведение с требованиями режима законности;

— устанавливать фактическое основание юридической ответственности, т.е. наличие в действиях лица состава правонарушения и соответственно правильно квалифицировать деяние;

— осуществлять толкование норм права и смежных отраслей права с использованием различных способов.

 

         Должны владеть:

         — методикой и тактикой проведения прокурорских проверок;

         — навыками грамотного выявления нарушений законов;

         — навыками определения причин и условий, способствующих нарушению законов;

— умением грамотно применять законодательство, правильно его толковать, навыками ведения правовой пропаганды с точки зрения предупреждения правонарушений;

— законодательной и доктринальной терминологией, навыками работы с уголовным и смежными с ним законодательством, связанным с квалификацией правонарушений;

— необходимыми навыками по соблюдению законности в сфере применения права и быть готовым к преодолению возможного сопротивления к принятию законных и обоснованных правовых решений;

— навыками в профессиональной и в непрофессиональной деятельности обеспечивать соблюдение действующего законодательства и тем самым правопорядка и безопасности в сфере своего влияния, в том числе навыками защиты прав и свобод человека и гражданина.

 

Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурных:

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

профессиональных:

в нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19);

владеет методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, иных видов прокурорской деятельности по закрепленному за ними направлению деятельности (ПК-20);

способен правильно вести делопроизводство, соблюдать порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну (ПК-22).

Как наука прокурорский надзор тесно связан с такими отраслями юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика и рядом других.

Для успешного изучения прокурорского надзора студенту необходимо иметь определённый уровень начальной подготовки, а именно усвоить основные понятия конституционного права, уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного процесса, административного права и правоохранительных органов.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности.

 

Основные понятия и система дисциплины «Прокурорский надзор». Прокурорский надзор: понятие и значение. Исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры. Цели и задачи прокурорского надзора. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора. Законодательное регулирование прокурорского надзора. Основы методики прокурорской деятельности.

Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры.

 

Понятие и значение принципов организации и деятельности прокуратуры. Система и структура органов прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномочия. Нижестоящие прокуроры и их полномочия. Подготовка и формирование кадров органов прокуратуры. Предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей. Основные направления деятельности прокуратуры. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей.

Тема 3. Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления и контроля, предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор).

 

Сущность и задачи общего надзора. Предмет и пределы общего надзора. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора. Акты прокурорского реагирования на установленные нарушения закона. Организация прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно — розыскную деятельность.

 

Предмет прокурорского надзора за   соблюдением   законности органами, осу­ществляющими оперативно — розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности. Надзор за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях. Организация работы по разрешению жалоб граждан. Надзор за законностью возбуждения уголовных дел. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Надзор за соблюдением конституционных прав и законных интересов граждан при осуществлении дознания и предварительного следствия. Надзор за обеспечением права обвиняемого на защиту.

Тема 5. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

 

Сущность. Понятие и значение координации правоохранительных органов. Роль и положение прокурора как координатора борьбы с преступностью. Правовые организационные основы координации. Формы и виды координации правоохранительных органов.

Тема 6. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

 

Сущность и задачи деятельности прокурора при рассмотрении судами уголовных дел. Правовое положение прокурора в судебных стадиях уголовного   судопроиз­водства и его функции. Подготовка прокурора к участию в судебном процессе. Осуществление прокурором функции уголовного преследования в судебном разбирательстве. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении уголовных дел в кассационной инстанции. Основания и особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции.

Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда.

 

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Организация работы по надзору за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Тема 8. Участие прокурора и прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве.

 

Задачи прокурора в гражданском судопроизводстве. Основания обращения прокурора с исками и заявлениями в суды общей юрисдикции. Требования об обязательности участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Порядок направления прокурором исков и заявлений в суд. Полномочия прокурора при рассмотрении дел судами первой инстанции. Полномочия прокурора при рассмотрении судами дел второй инстанции. Полномочия прокурора при рассмотрении дел в судах надзорной инстанции. Полномочия прокурора при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу решений, определений суда.

 

Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних.

 

Правовые основы надзора и организация работы. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних. Полномочия и средства прокурорского надзора. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Прокурорский надзор в воспитательных учреждениях для несовершеннолет­них. Деятельность прокурора по выявлению причин и условий, способствующих правонарушениям и нарушениям прав несовершеннолетних.

Тема 10. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и в пропаганде законов

Участие прокурора в совершенствовании законодательства. Пропаганда законов — одно из основных направлений в деятельности прокуратуры. Формы правовой пропаганды. Систематизация законодательства в органах прокуратуры.

3. распределение часов дисциплины

по темам и видам работ

 

Объем дисциплины и виды учебной работы (бакалавры)

Виды занятий

очная форма обученияВсего часов

(семестр)Общая трудоемкость180Аудиторные занятия90Лекции28Семинары62Самостоятельная работа81Форма итогового контроля — экзамен9

 

Тематический план

очной формы обучения (бакалавры)

Темы Количество часов
Аудиторные занятия Самостоятельная работа
Всего аудиторных

 В том числеЛекцииСеминарыПрактические123456Тема 1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности44

8Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры

 

12

 

4

 

8

 

6Тема 3. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов

12

4

8

10Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознания, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность

 

 

16

 

 

4

 

 

12

 

 

10Тема 5. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

 

4

 

4

 

5Тема 6. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

14

4

10

10Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, постановлений и определений суда

 

12

 

4

 

8

 

8Тема 8. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

16

4

12

6Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних

10Тема 10. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и в пропаганде законов

 

10Итого часов902862 81Итого по дисциплине180

 

 

Объем дисциплины и виды учебной работы (СПО)

Виды занятий

заочная форма обученияВсего часов

(семестр)Общая трудоемкость144Аудиторные занятия12Лекции2Семинары10Самостоятельная работа105Форма итогового контроля — экзамен27

 

Тематический план

заочной формы обучения (СПО)

Темы Количество часов
Аудиторные занятия Самостоятельная работа
Всего аудиторных

 В том числеЛекцииСеминарыПрактические123456Тема 1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности102

8Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры

 

12

 

 

2

 

10Тема 3. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов

12

2

10Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознания, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность

 

 

12

 

 

 

 

2

 

 

10Тема 5. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

 

10

 

 

10Тема 6. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами

12

2

10Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, постановлений и определений суда

 

10

 

 

 

10Тема 8. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

12

2

10Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних

14

14Тема 10. Участие прокурора в совершенствовании законодательства и в пропаганде законов

13

13Итого часов117210 105Итого по дисциплине144

 

 

 


4. планы проведения семинарских занятий

 

Практикум содержит темы семинарских занятий, планы семинарских занятий, дополнительные проблемные вопросы и задания. Рассмотрение тем, объем часов, выделяемых на их рассмотрение, определяются тематическими планами. Каждая тема семинарского занятия снабжена методическими советами, которые призваны помочь студенту в ее освоении.

 

ТЕМА 1

Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры

План семинара

 

1. Понятие принципов организации и деятельности прокуратуры.

2. Характеристика общих принципов организации и деятельности прокуратуры.

3. Характеристика внутриорганизационных принципов организации и деятельности прокуратуры.

4. Понятие и система органов прокуратуры РФ.

5. Генеральная прокуратура РФ: структура и порядок образования.

6. Территориальные органы прокуратуры РФ: прокуратура субъекта РФ, прокуратура города (района).

7. Военные и специализированные прокуратуры. Поясните, что понимается под организацией работы и управления в органах прокуратуры?

Вопросы

 

1. Что вам известно о гарантиях закрепления и реализации принципов прокурорского надзора?

2. В чем состоят права и обязанности прокурора, реализующего принцип гласности прокурорского надзора?

3. Каковы виды гарантий принципа независимости прокурорского надзора?

4. Назовите основные направления реализации принципа законности прокурорского надзора.

5. Какие виды организационно-управленческих отношений реализуются в системе органов прокуратуры?

6. В чем особенности специализированных прокуратур?

7. Каковы формы взаимодействия территориальных и специализированных прокуратур?

Практические задания

 

1. В Генеральную прокуратуру РФ поступило представление о назначении на должность прокурора г. Москвы гражданина П., имеющего высшее юридическое образование, стаж работы три с половиной года, но ему еще не исполнилось 25 лет.

Какое решение должен принять Генеральный прокурор?

2. Прокурор Московской области узнал, что один из его подчиненных сотрудников (прокуроров) поддерживает программу и вступил в ряды партии «Единая Россия».

Дайте оценку сложившейся ситуации.

3. Прокурор Московской области запретил своему заместителю преподавать дисциплину «Прокурорский надзор» в одном из вузов города.

Правильно ли поступил прокурор? Вправе ли сотрудники прокуратуры совмещать свою деятельность с преподавательской?

Нормативные акты

 

1.Федеральный закон РФ «О прокуратуре в РФ» от 17.01.1992г. (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012);

2.Федеральный закон РФ «О Следственном комитете РФ» от 28.12.2010г. №403-ФЗ;

3. Приказ Генпрокуратуры РФ от 31.05.2011г. №153 «Об организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ»; Приложение к этому приказу – «Инструкция о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры РФ»;

4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.09.2007г. №144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (в ред. Приказа Генпрокуратуры от 22.04.2011г. №104);

5. Положение о классных чинах прокурорских работников РФ от 01.02.2005г. (в ред. Указов Президента РФ от 1.08.2007г. №1006, от 14.01.2011г. №38);

6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010г. №114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника РФ и концепции воспитательной работы в системе прокуратуры РФ» (в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.04. 2011г. №104); Приложения №1,2 к этому приказу.

  1. Указ Президента РФ от 18.04.1996г. №567 (ред. от 25.11. 2003г.) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» вместе с Положением «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

Методические советы

 

Раскрывая содержание принципов организации и деятельности прокуратуры необходимо обратить внимание на то, что принципы – это закрепленные в Конституции РФ, в законе « О прокуратуре РФ» основополагающие требования, которые выражают государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также содержание и характер правовых средств и методов по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов, содержат признаки и качества, отграничивающие органы прокуратуры от иных государственных органов, в том числе и от правоохранительных. Следует четко усвоить, что задачи органов прокуратуры по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов вытекает из ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ».   Перед Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами поставлена задача основополагающего характера, а именно всей своей деятельностью способствовать воспитанию должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих конституционных обязанностей, строгого соблюдения предписаний законодателя. В соответствии со ст.11 Закона «О прокуратуре РФ» систему органов прокуратуры составляют генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные военные и специализированные прокуратуры.

 

ТЕМА 2

 

Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления и контроля, предприятиями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор)

 

План семинара

 

1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

3. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов.

Вопросы

1. Раскройте задачи и содержание прокурорских проверок исполнения законов.

2. Назовите основания проведения проверок исполнения законов и проверок законности правовых актов.

3. В каких случаях прокурорами привлекаются специалисты для участия в проверках исполнения законов?

4. Что понимают под правовыми средствами реагирования прокурора на нарушения законов?

5. Перечислите реквизиты протеста и представления.

6. Назовите основания вынесения прокурором постановлений и их виды.

7. Какую роль играет предостережение о недопустимости нарушения законов в предупреждении правонарушений?

8. Какие Вы видите пути повышения эффективности прокурорского реагирования на нарушения законов?

Практические задания

 

1. Прокуратурой г.Москвы проведена проверка исполнения законов на заводе «Факел», которой установлено нарушение трудового законодательства в период с января по май 2010 года. В частности, работники, не достигшие 18 лет (Иванов – автослесарь, Петров – шлифовальщик, Сидоров – сантехник) привлекались к работе в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни. К сверхурочным работам привлекались беременные женщины и женщины, имеющие детей до 3-х лет без их письменного согласия. При этом, сверхурочные работы превышали более 4-х часов в течение 2-х дней подряд, а общее годовое количество более 120 часов. Оцените выявленные нарушения и составьте акт прокурорского реагирования.

2. Герасименко заключил с администрацией оптово-торговой базы трудовой договор, который предусматривал прием его на работу с неполным рабочим днем. Вскоре директор этой базы издал приказ о переводе Герасименко на работу с полным рабочим днем. Герасименко этот приказ не выполнил, за что директор объявил ему выговор. Герасименко обратился с жалобой к прокурору. Каковы действия прокурора? Составьте акт прокурорского реагирования.

3. Петров был уволен единоличным приказом директора ООО «Радуга» по п.2 ст.81 ТК РФ. Он обжаловал свое увольнение прокурору, указывая, что обязательным требованием при сокращении штата является предупреждение работника работодателем о предстоящем увольнении в письменном виде не менее чем за 2 месяца до увольнения, а он предупрежден не был. Как должен поступить прокурор? Составьте акт прокурорского реагирования.

4. Начальник отдела по труду и заработной плате строительного управления выступил в местной газете со статьей о трудовых правах рабочих и служащих. В статье содержалось разъяснение следующего порядка: для удобства работы бухгалтерии лицам, уходящим в отпуск и увольняющимся, заработная плата (отпускные и расчет) будет выдаваться только дважды в месяц – 1-го и 16-го числа каждого месяца. Как должен реагировать на это прокурор?

 

Нормативные акты

1.   УПК РФ;

2. Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012);

3. Федеральный закон РФ от 5.06.2007г. № 87 ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ и Федеральный закон «О прокуратуре РФ»;

4. Приказ Генпрокурора РФ от 7.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»;

5. Указание Генпрокуратуры РФ от 6.07.1999г. № 39\7 (с изм. от 16.10.2000г.) «О применении предостережения о недопустимости нарушений закона»;

 

Методические советы

 

Важным разделом общенадзорной работы органов прокуратуры является надзор за точным исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного самоуправления органами контроля, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Предметом данного надзора органов прокуратуры является исполнение законов, то есть соответствие актов, издаваемых поднадзорными прокуратуре органами и должностными лицами, а также действий этих органов и лиц Конституции РФ, законодательным актам   российской Федерации и соблюдение законов гражданами. Говоря о пределах общенадзорной   деятельности прокуроров следует иметь ввиду, что в соответствии с ч.2 ст.21 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор проверяет исполнение законов в связи с поступающими сообщениями и имеющимися сведениями о правонарушениях. Здесь в законодательном порядке зафиксировано важное положение, относящееся к организации общего надзора, к   выбору объектов проверки и имеющее прямое отношение к эффективности прокурорского надзора. Полномочия прокурора в сфере общего надзора определены в ст.22 закона «О прокуратуре РФ» применительно лишь к его деятельности по проведению проверок в общенадзорном порядке на основании поступивших сообщений и имеющихся у прокурора сведений о допущенных нарушениях. Изучая тему общий надзор прокурора студент должен четко усвоить акты прокурорского реагирования: протест (ст.23 Закона), представление (ст.24 Закона), постановление (ст.25 Закона), предостережение (ст.25 Закона), основания и условия их принесения, отличие протеста от представления, а также требования к содержанию указанных актов и их адресаты.

ТЕМА 3

Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно -розыскную деятельность.

План семинара

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Понятие уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

3. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

4. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

5. Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

6. Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Вопросы

1. Перечислите органы, наделенные правом осуществления оперативно-розыскной деятельности, и раскройте их компетенцию.

2. Изложите предмет прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

3. Определите пределы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

4. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

5. Поясните, какими полномочиями наделены прокуроры по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

6. Ответьте, как организуется работа в прокуратурах района и области по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.

7. Перечислите органы и лиц, которые наделены правом досудебного производства, и раскройте их компетенцию.

8. Изложите предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в досудебном производстве.

9. Поясните, какими полномочиями наделены прокуроры по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия?

10. Раскройте методику проведения проверок исполнения законов органами дознания и предварительного следствия.

11. Каким образом организуется работа в прокуратурах района и области по надзору за исполнением законов в досудебном производстве?

Практические задания

 

1. В прокуратуру района обратилась гражданка Ивановская с заявлением, из которого следует, что ее муж часто приходит домой в нетрезвом состоянии, оскорбляет ее и детей, выражается нецензурно. После ее жалоб начальнику РОВД, муж стал избивать ее и грозить выбросить детей с балкона. Несколько раз он бегал за ней с топором. Ей часто приходится ночевать у соседей. В настоящее время муж нигде не работает, продает ее вещи и вещи детей, употребляет спиртные напитки. Обращение к участковому инспектору результатов не дало. Она просит воздействовать на мужа. Какие действия может предпринять прокурор?

2. В прокуратуру Одинцовского района Московской области позвонил директор ООО «Сокол» и сообщил о том, что ночью бухгалтер расчетного отдела во дворе своего дома убил односельчанина тремя выстрелами из малокалиберной винтовки. Является ли телефонное сообщение поводом к возбуждению уголовного дела? Какое решение в связи с этим должен принять прокурор?

3.Следователь ОВД, расследуя уголовное дело о преступлении, предусмотренном ч.1 ст.111 УК РФ, получил письменное указание прокурора, надзирающего за следствием об изменении квалификации по делу на ст.113 УК РФ. С полученными указаниями следователь не согласен. Каким образом должна разрешаться возникшая ситуация?

4. Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему с обвинительным заключением, установил, что следствие проведено правильно, но не наложен арест на имущество одного из обвиняемых, в отношении   другого обвиняемого следует изменить меру пресечения, а обвинительное заключение не соответствует требованиям УПК РФ. Примите решение в роли прокурора.

5. Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по делу обвиняемого Смычкова, совершившего преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, прокурор установил, что совершение одной из краж обвиняемым не доказано, хотя все   возможные доказательства уже собраны. Скажите, как должен поступить прокурор?

6. Потерпевший Фомин заявил прокурору района, что следователь РОВД Зацепин ведет следствие необъективно: не истребовал характеристики с производства, где работает потерпевший; при даче им показаний прервал его, выражал сомнение в правдивости его показаний; при записи в протокол допроса опускал факты, имеющие значение для изобличения обвиняемого; не допросил соседей потерпевшего, которые могли характеризовать его только с хорошей стороны. Как к этому заявлению должен отнестись прокурор района? Какое решение им может быть принято?

Нормативные акты

 

1. Федеральный закон РФ «О прокуратуре в РФ» от 17.01.1992г. (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012);

2. Федеральный закон РФ «О Следственном комитете РФ» от 28.12.2010г. №403-ФЗ;

3. УПК РФ ;

4. Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.02.2011г. №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно – розыскной деятельности»;

5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 2.06. 2011г. №162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».

Методические советы

 

При характеристике задач и значения прокурорского надзора за соблюдением законов органами дознания, предварительного следствия и оперативно- розыскной деятельности необходимо руководствоваться главой третьей третьего раздела «Закона о прокуратуре РФ», приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Расследование преступлений осуществляется в строгом соответствии с правилами, установленными уголовно-процессуальным законом. Они определяют права и обязанности органов дознания и следователей и имеют целью обеспечения эффективной борьбы с преступностью при соблюдении гарантии прав и законных интересов граждан. Детально регламентируя порядок расследования преступлений, закон устанавливает обязанности органа дознания и следователей неуклонно исполнять все предписания процессуальных норм. Наиболее ответственным является вопрос об окончании дознания или предварительного следствия, за которым прокурор осуществляет тщательный надзор. Здесь необходимо знать, какие вопросы решает прокурор, и какие решения он может принять по делу, поступившему к нему с обвинительным актом или обвинительным заключением (ст. ст. 221, 222, 226 УПК РФ).

ТЕМА 4

 

Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

План семинара

 

1. Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2. Роль и положение прокурора как координатора борьбы с преступностью.

3. Формы и виды координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Вопросы

1. В каких целях осуществляется координационная деятельность прокуратуры?

2. В чем состоит сущность координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

3. Назовите основные формы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

4. Как часто должны проводиться заседания координационного совета?

5. Кто возглавляет координационное совещание руководителей правоохранительных органов на районном уровне?

Практические задания

1. Кому согласно законодательству РФ отводится роль координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

2. Приведите пример скоординированных действий правоохранительных органов РФ направленных на борьбу с конкретным преступлением (на основании информации, полученной из СМИ, Интернета и др.)

Нормативные акты

1. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012).

2. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (с изменениями и дополнениями).

3. Указание Генеральной прокуратуры РФ, ФСБ РФ и МВД РФ от 25 апреля, 28 мая, 14 июня 2002 г. NN 30/20, 15, 3 «О порядке взаимодействия дежурных служб Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации».

4. Положение об отделах по надзору за законностью деятельности региональных управлений по организованной преступности (РУОП) (утв. Генеральной прокуратурой РФ от 26 марта 1998 г.)

5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 1997 г. N 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» (с изменениями и дополнениями).

6. Положение о координации деятельности по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации (утв. Генеральным прокурором РФ 10 сентября 1996 г.)

7. Указание Главного военного прокурора от 15 августа 1996 г. N 64 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» (с изменениями и дополнениями).

 

Методические советы

 

Координация означает постоянный обмен информацией между указанными органами, разработку и проведение общих организационных мероприятий по укреплению законности и борьбы с преступностью, совместное обсуждение итогов работы и согласованную систему подготовки и повышения квалификации прокуроров, судей, следователей. Закон определяет, что в целях обеспечения координации, именно, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы по изучению той или иной проблемы и разработке рекомендаций. Раскрывая проблемы координации, необходимо осветить вопрос: почему именно на органы прокуратуры, а не на какой — либо иной государственный правоохранительный орган возложена обязанность по руководству координацией деятельности правоохранительных органов. Такое решение вызвано тем, что органы прокуратуры занимают особое место в системе правоохранительных органов. В соответствии со ст. 129 конституции РФ именно на них возложено осуществление надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране. Координацию деятельности правоохранительных органов, как в центре, так и на местах обеспечивают координационные советы являющиеся постоянно действующими совещательными органами, в состав которых входят руководители всех правоохранительных органов. Председателем координационного совета является прокурор соответствующей прокуратуры.

 

ТЕМА 5

 

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

 

План семинара

 

1. Общая характеристика полномочий прокурора в связи с рассмотрением судами уголовных дел.

2. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Поддержание государственного обвинения.

3. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.

4. Полномочия прокурора в апелляционном производстве.

5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом кассационной инстанции.

Вопросы

1. Охарактеризуйте процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом

уголовных дел.

2. Какова структура обвинительной речи прокурора и от чего она зависит?

3. В чем заключаются особенности участия прокурора в суде присяжных заседателей?

4. В чем заключаются особенности участия прокурора в рассмотрении дел мировым судьей?

5. В чем отличие участия прокурора в кассационной инстанции от участия прокурора в апелляционной инстанции?

Практические задания

 

1. Прокурор района, выступавший в суде первой инстанции в качестве государственного обвинителя, принес представление в кассационном порядке на приговор суда в связи с мягкостью назначенного осужденному наказания. Прокурор области отозвал это представление, мотивируя свое решение тем, что представление прокурора, выступавшего в суде первой инстанции, необоснованно. Правомерны ли действия вышестоящего прокурора?

2. Судья Зорин, председательствующий в судебном заседании, приступил к допросу подсудимого Петровского, не разъяснив ему предварительно его процессуальных прав. В ответ на замечание участвующего в деле в качестве государственного обвинителя прокурора Белова судья заявил, что права подсудимому будут разъяснены по завершении его допроса и сделал прокурору встречное замечание о том, что последний сделал свое замечание, не попросив слова у председательствующего. Кто из них прав? Обоснуйте свой ответ.

3. Обвиняемому Петрову была избрана мера пресечения – содержание под стражей, и он был помещен в следственный изолятор. При проведении проверки прокурор установил, что к начальнику следственного изолятора обратилась жена Петрова с просьбой разрешить ей свидание с мужем. Начальник следственного изолятора удовлетворил ее просьбу. Скажите, был ли в данном случае нарушен закон начальником следственного изолятора? Каков порядок разрешения свиданий лицам, заключенным под стражу?

Нормативные акты

 

1. Федеральный закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012).

2. УПК РФ от 18.12. 2001г. №174-ФЗ.

3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 2007 г. N 119 «Об организации взаимодействия прокуроров транспортных прокуратур и прокуроров субъектов Российской Федерации в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. N 185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства»

5. Постановление Пленума Верховного Суда от 5.03.2004г.«О применении судами норм УПК РФ».

 

Методические советы

 

Изучая тему, студент должен исходить из того, что согласно УПК РФ прокурор, выступая в качестве государственного обвинителя, является стороной обвинения, наделенной равными правами со стороной защиты – ст. 244 УПК РФ. На прокуроре, поддерживающим государственное обвинение лежит обязанность доказать правильность предъявленного подсудимому обвинения. Не случайно в соответствии со ст. 273 УПК РФ судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. Однако это вовсе не означает, что прокурор должен, во что бы то ни стало поддерживать обвинение и добиваться осуждения невиновного. В соответствии с п. 7 ст. 246 УПК РФ прокурор не только может, но обязан отказаться от обвинения и изложить суду мотивы отказа. При этом полной или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части. При рассмотрении вопросов, связанных с поддержанием государственного обвинения, студент должен знать по каким делам прокурор поддерживает государственное обвинение, общие условия судебного разбирательства (гл. 35 УПК РФ), порядок, последовательность осуществления действий суда, права и обязанности прокурора на каждом этапе судебного разбирательства (глава 36, 37, 38 УПК РФ), а также особенности участия прокурора при рассмотрении дел мировыми судьями (гл. 41 УПК РФ) и с участием присяжных заседателей (гл. 42 УПК РФ). Изучая организацию работы по надзору за законностью и обоснованностью приговоров и определений, не вступивших в законную силу, надо знать основания для принесения представления на приговоры мировых и федеральных судей, сроки их принесения, апелляционный и кассационный порядок рассмотрения уголовных дел (главы 44 и 45 УПК РФ). При осуществлении надзора за законностью и обоснованностью вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений необходимо знать производство в надзорной инстанции (гл. 48 УПК РФ), права прокурора на принесение представления в порядке надзора и его участие в заседании суда надзорной инстанции. Изучая работу прокурора по возобновлению производства по уголовному делу по вновь открывшимся обстоятельствам надо знать основания и сроки возобновления дел   по вновь открывшимся обстоятельствам. Порядок возбуждения этих дел, действия прокурора по окончании проверки или расследования, а также порядок разрешения судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу (гл. 49 УПК РФ).

 

ТЕМА 6

Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда.

План семинара

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Правовые акты прокурора.

Вопросы

1.Сформулируйте предмет и раскройте задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

2. Перечислите полномочия прокуроров в данной области надзора.

3. Расскажите, как организуется работа в прокуратуре по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4. Ответьте, в чем состоят особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде ареста и лишения свободы.

5. Каковы особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества?

6. В чем заключается специфика прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

Практические задания

 

1. Проверяя законность содержания заключенных в следственном изоляторе, помощник прокурора области выявил следующее:

а)   Репин, обвиняемый по ч. 2 ст. 213 УК РФ, заключен под стражу и находится в изоляторе свыше трех месяцев;

б) в камерах размером от 14 до 20 кв. м содержится до 10 подследственных;

в) в одной из камер вместе с совершеннолетними заключенными содержались и несовершеннолетние. Что должен предпринять помощник прокурора области, выявивший эти нарушения?

2. Приказом начальника исправительной колонии установлено, что все осужденные, не имеющие среднего образования, обязаны посещать вечернюю школу. Лица, не посещающие школу, не могут подлежать условно-досрочному освобождению, а также избираться в советы коллектива осужденных. Они должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству колонии в нерабочее время и бесплатно. Если же они уклоняются от таких работ, бухгалтерия должна удерживать деньги из их заработка в цехе или со средств, имеющихся на лицевых счетах. Более того, к таким осужденным не будут применяться меры поощрения, предусмотренные ст. 57 УИК РФ. Какое решение, по Вашему мнению, должен принять прокурор в этой ситуации?

3. Во время проверки в исправительной колонии (ИК) прокурор установил, что срок наказания осужденному Шустрову истек 20 ноября, однако последний по – прежнему находился в ИК. 22 ноября начальник ИК объяснил прокурору, что 20 ноября была суббота и работники спецчасти не работали; кроме того, еще не готовы документы. Поясните, как может прокурор разрешить данную ситуацию.

 

Нормативные акты

 

1. Федеральный закон РФ от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012);

2. УПК РФ от18.12.2001г. № 174-ФЗ;

3. УИК РФ от 08.01.1997г. №1-ФЗ;

4. Федеральный закон от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 21.04.2011г.);

5. Приказ Генпрокуратуры от 30.01.2007г. №19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

6. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены приказом Минюста РФ от 03.11.2005г.№205 (в ред.Приказов Минюста РФ от 03.03.2008г. №48, от 12.02.2009г. №39).

 

Методические советы

 

Вопросы данной темы изложены в главе четвертой раздела третьего закона «О прокуратуре РФ». Прокурорский надзор в рассматриваемой сфере призван обеспечить строгое соблюдение законности, организацию такой системы отбывания наказания, которая оказала бы воспитательное воздействие на осужденного. Изучая данную тему, надо иметь в виду, что прокурор, осуществляя надзор за местами содержания задержанных, предварительного заключения и в местах отбывания наказания наделены властными полномочиями, необходимыми для обеспечения законности и защиты прав граждан и довольно обширной компетенцией в соответствии с уголовно-исполнительным   кодексом и ст. 33 Закона «О прокуратуре РФ. Для более качественного и эффективного осуществления надзора в рассматриваемой сфере во многих субъектах РФ организованы специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях (в том числе и в Московской области).

 

ТЕМА 7

Участие прокурора и прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве.

План семинара

 

1. Сущность, цели, задачи и направления участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.

2. Случаи обязательного участия прокурора и дача им заключения при рассмотрении гражданских дел. Полномочия прокурора, участвующего в рассмотрении гражданского дела судом.

3. Подготовка прокурором искового заявления. Поддержание иска (заявления) в суде. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела.

4. Апелляционное опротестование решений, определений и постановлений суда по гражданским делам, не вступивших в законную силу.

5. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам.

6. Участие прокурора в стадии исполнительного производства.

 

Вопросы

 

1. Сформулируйте задачи, решаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.

2. Назовите основания для обращения прокуроров в суды общей юрисдикции с исками и заявлениями.

3. В каких случаях участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции является обязательным?

4. Какие требования необходимо соблюдать прокурору при направлении в суд исков и заявлений?

5. Перечислите полномочия прокурора при рассмотрении дел судами первой инстанции.

6. В чем заключается отличие апелляционного представления от надзорного?

7. Кто из прокуроров вправе обращаться с представлением в суд надзорной инстанции?

Практические задания

 

1. Гражданка Петренко, многодетная мать, администрацией открытого акционерного общества «Пищевик» была уволена с работы по сокращению штатов. Выходное пособие ей не выплачено ввиду отсутствия у предприятия средств. Петренко, полагая, что ее увольнение было незаконным, обратилась с жалобой в прокуратуру района. Прокурор района поручил своему помощнику Сидорову подготовить исковое заявление в интересах Петренко в районный суд. Сидоров подготовил на имя Петренко письменный ответ, в котором разъяснил ее право самой обратиться с иском в суд, поскольку оснований для вмешательства органов прокуратуры в данной ситуации не имеется.

Считаете ли Вы действия помощника прокурора обоснованными?

Если нет, подготовьте проект искового заявления от имени прокурора района о восстановлении Петренко на работе.

Нормативные акты

 

1. Федеральный закон от 17.01.1992г. №2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012) «О прокуратуре РФ».

2. ГПК РФ от 14.11.2002 №138-ФЗ

3. Приказ Генпрокуратуры от 26.04.2012г. №181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе».

4. Приказ Генпрокуратуры от 12.10.2007г. №167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе».

Методические советы

 

Вопросы прокурорского надзора за законностью рассмотрения гражданских дел должны быть изучены в соответствии с главой восьмой учебника, разделом четвертым Закона « О прокуратуре РФ». Прокурор, участвуя в гражданском процессе, как представитель государства, не имеет в данном деле личной материальной заинтересованности. Он участвует в процессе не для защиты своего субъективного права, а для защиты интересов государства, общественных организаций либо прав граждан. Защищая законные интересы одной, какой либо стороны, прокурор исходит из начал законности, ибо интересы каждой стороны не должны выходить за рамки требований закона. В отличие от сторон, прокурор не имеет права заключить мировое соглашение (ч. 2 ст.45 ГПК РФ).Прокурор вправе принять участие в рассмотрении любого гражданского дела и в то же время обязан в соответствии со ст. 41 ГПК РСФСР принять участие в процессе, если это будет признано необходимым судом. Гражданско-процессуальный закон предусматривает определенную категорию гражданских дел, в рассмотрении которых прокурор принимает обязательное участие. Это дела особой значимости, существенно затрагивающие права и охраняемые законом интересы граждан (ст. ст. 45, 260, 273, 278, 284, 288, 304 ГПК РФ).

 

Темы, вынесенные на самостоятельное изучение

 

Тема 1. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних.

 

  1. Правовые основы надзора и организация работы.
  2. Предмет прокурорского надзора за соблюдением законов о несовершеннолет­них.
  3. Полномочия и средства прокурорского надзора.
  4. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве.
  5. Прокурорский надзор в воспитательных учреждениях для несовершеннолет­них.
  6. Деятельность   прокурора по выявлению причин и условий, способствующих правонарушениям и нарушениям прав несовершеннолетних.

Тема 2. Участие прокурора   в совершенствовании   законодательства и в пропаганде законов

  1. Участие прокурора в совершенствовании законодательства.
  2. Пропаганда законов — одно из основных направлений в деятельности проку­ратуры.
  3. Формы правовой пропаганды.
  4. Систематизация законодательства в органах прокуратуры.

Рефераты

По темам, которые предназначены для самостоятельного изучения возможно написание рефератов, объёмом 10 – 15 страниц.

Конкретная тематика реферата определяется по согласованию с преподавателем в рамках тем, предназначенных для самостоятельного изучения.

Требования к оформлению:

Шрифт – TimesNewRoman, интервал – 1,5, размер шрифта – 14.

Поля: верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм, левое – 30 мм, правое – 15 мм.

На титульном листе обязательно указать: фамилию, имя, отчество автора, курс, группа, отделение (дневное или заочное, бюджетное или контрактное).

 

5. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

 

  1. Принципы   организации и деятельности прокуратуры РФ.
  2. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
  3. Обязательное исполнение требований прокурора.
  4. Назначение на должность Генерального прокурора РФ.
  5. Назначение прокуроров на должность, их подчинённость и основание освобождения от должности.
  6. Система прокуратуры Российской Федерации.
  7. Структура Генеральной прокуратуры РФ.
  8. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
  9. Коллегии в органах прокуратуры.
  10. Классные чины прокурорских работников, порядок их присвоения.
  11. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемых на должность прокуроров и следователей.
  12. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры.
  13. Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности.
  14. Аттестация прокурорских работников.
  15. Отпуска работников органов прокуратуры.
  16. Поощрения   работников органов прокуратуры.
  17. Дисциплинарная ответственность работников органов прокуратуры.
  18. Порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности.
  19. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
  20. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.
  21. Меры правовой и социальной зашиты прокуроров и следователей.
  22. Органы военной прокуратуры.
  23. Полномочия органов военной прокуратуры.
  24. Кадры органов военной прокуратуры.
  25. Материальное и социальное обеспечение военнослужащих и работников органов военной прокуратуры.
  26. Постановление прокурора.
  27. Сущность и значение координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
  28. Надзор за законностью и обоснованностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.
  29. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность.
  30. Организация правовой пропаганды.
  31. Совершенствование роли прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
  32. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении судами гражданских дел.
  33. Прокурорский надзор за исполнением законов при пересмотре приговоров, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
  34. Содержание общего надзора прокурора.
  35. Прокурорский надзор за окончанием дознания и предварительного следствия.
  36. Представление прокурора.
  37. Значение и задачи обвинительной речи.
  38. Участие государственного обвинителя в исследовании доказательств.
  39. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.
  40. Сущность и задачи деятельности прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.
  41. Основания для принесения представления в кассационном порядке.
  42. Надзор за законностью досрочного освобождения осуждённых от отбывания наказания.
  43. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
  44. Прокурорский надзор в воспитательных колониях для несовершеннолетних.
  45. Предостережение прокурора.
  46. Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских дел.
  47. Предмет общего надзора.
  48. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью разрешения первичных материалов о преступлениях.
  49. Исторические этапы в организации и деятельности прокуратуры.
  50. Предъявление прокурором иска в гражданском судопроизводстве.
  51. Методы выявления нарушений законов и обстоятельств им способствующих.
  52. Формы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
  53. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
  54. Задачи, стоящие перед органами прокуратуры.
  55. Формы правовой пропаганды.
  56. Нравственные начала в деятельности работников органов прокуратуры.
  57. Протест прокурора в порядке общего надзора.
  58. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.
  59. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении уголовного дела.
  60. Представление прокурора в порядке надзора на вступившие в законную   силу приговоры суда.
  61. Субъекты общего надзора прокуратуры.
  62. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами дознания и предварительного следствия.
  63. Структура и содержание обвинительной речи.
  64. Апелляционное и кассационное представление прокурора в гражданском судопроизводстве.
  65. Государственный обвинитель в подготовительной части судебного заседания.
  66. Представление прокурора в порядке надзора на вступившие в законную силу решения, определения и постановления суда.
  67. Правовое положение государственного обвинителя.
  68. Надзор за соблюдением законов по делам несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.
  69. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
  70. Прокурорский надзор за своевременностью и правильностью обращения приговоров к исполнению.
  71. Подготовка обвинительной речи.
  72. Прокурорский надзор за законностью исполнения приговоров.
  73. Прокурорский надзор за исполнением   законов о воспитании и охране прав несовершеннолетних.
  74. Отказ прокурора от поддержания обвинения.
  75. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов.
  76. Сущность прокурорского надзора: предмет, объекты, пределы.
  77. Соотношение прокурорского надзора с другими видами государственного контроля и надзора.
  78. Соотношение и связь курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами.
  79. Принцип единства и централизации прокуратуры.
  80. Принцип независимости прокуратуры. Гарантии независимости.
  81. Принцип гласности деятельности прокуратуры. Пределы гласности.
  82. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.
  83. Следственный комитет при Прокуратуре РФ. Цели создания и система органов.
  84. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
  85. Процессуальные взаимоотношения прокурора, следователя и руководителя следственного органа.
  86. Процессуальные взаимоотношения прокурора, дознавателя, начальника подразделения дознания и органа дознания.
  87. Соотношение полномочий прокурора, руководителя следственного органа и суда в досудебном производстве по уголовным делам.
  88. Участие прокурора в предварительном слушании.
  89. Подготовка прокурора к участию в судебном разбирательстве по уголовному делу.
  90. Участие прокурора в суде при рассмотрении жалоб на решения следователя по уголовному делу.
  91. Деятельность прокурора при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в уголовном судопроизводстве.
  92. Особенности участия прокурора в подготовительной части судебного разбирательства в суде присяжных.
  93. Особенности участия прокурора в судебном следствии в суде присяжных.
  94. Участие прокурора в прениях сторон в суде присяжных.
  95. Процессуальное положение прокурора в арбитражном судопроизводстве.
  96. Деятельность прокурора при заявлении обвиняемым ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства(особый порядок уголовного судопроизводства).
  97. Международное сотрудничество в деятельности прокуратуры.
  98. Основания и порядок обращения прокурора с иском в арбитражный суд.
  99. Особенности обжалования прокурором решений арбитражных судов.

100. Надзор за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами.


6. ЛИТЕРАТУРА по курсу

       1.      Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета – 25.12.1993, № 237.

       2.      Постановление Верховного Совета РСФСР «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР – 26.12.1991, № 52, ст. 1865.

       3.      Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» от 30 августа 1955 г. //Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов – 1990, М. Юридическая литература.

       4.      Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. // Ведомости ВС СССР – 11.11.1987, № 45, ст. 747.

       5.      Резолюция Организации Объединенных Наций № 43/173 «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме» от 09 декабря 1988 г. // Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных документов – 1996, М. ИНФРА-М, т.2.

Федеральные конституционные законы, кодексы

 

       1.      Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 02 июля 1994 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ – 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

       2.      Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ – 01.05.1995, № 18, ст. 1589.

       3.      Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ – 06.01.1997, № 1, ст. 1.

       4.      Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ – 03.03.1997, № 9, ст. 1011.

       5.      Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Российская газета – 27.07.2002, № 137.

       6.      Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР – 1964, № 24, ст. 407. (Утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. № 137-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 18.11.2002, № 46, ст. 4531).

       7.      Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

       8.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

       9.      Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 29.01.1996, № 5, ст. 410.

     10.     Уголовный кодекс Российской Федерации от 03 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

     11.     Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 13.01.1997, № 2, ст. 198.

     12.     Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 01.01.2002, № 1 , ст. 1.

     13.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 07.01.2002, № 1 (ч.1), ст. 1.

 

Законодательные акты,

Указы Президента Российской Федерации,

Постановления Правительства Российской Федерации

 

       1.      Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» от 08 июля 1981 г. // Ведомости ВС РСФСР – 1981, № 28, ст. 976. .

       2.      Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ — 14.02.2011, № 7, ст. 900.

       3.      Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства РФ – 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

       4.      Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02 июля 1992 № 3185-1 // Ведомости СНД и ВС РФ – 20.08.1992, № 33, ст. 1913.

       5.      Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 № 4866-1 // Ведомости СНД и ВС РФ – 13.05.1993, № 19, ст. 685.

       6.      Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ – 22.07.1993, № 29, ст. 1114.

       7.      Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. № 5473-1 // Ведомости СНД и ВС РФ – 19.08.1993, № 33, ст. 1316.

       8.      Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 24.04.1995, № 17, ст.1455.

       9.      Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I // Собрание законодательства РФ – 20.11.1995, № 47, ст.4472.

     10.     Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 17.07.1995, № 29, ст. 2759.

     11.     Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 31.07.1995, № 31, ст.2990. (Утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 02.08.2004, № 31, ст.3215)

     12.     Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 14.08.1995, № 33, ст. 3349.

     13.     Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 28.07.1997, № 30, ст. 3590.

     14.     Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 28.07.1997, № 30, ст. 3591.

     15.     Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Российская газета – 02.11.2002, № 209-210.

     16.     Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 18.10.1999, № 42, ст. 5005.

     17.     Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

     18.     Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 22.12.1998, № 51, ст. 6170.

     19.     Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 10.06.2002, № 23, ст. 2102.

     20.     Указ Президента Российской Федерации «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» от 18 апреля 1996 года № 567 // Собрание законодательства РФ – 22.04.1996, № 17, ст. 1958.

     21.     Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении избирательных прав военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и работников органов Прокуратуры Российской Федерации» от 30 мая 1997 г. № 535 // Собрание законодательства РФ – 02.06.1997, № 22, ст. 2572.

     22.     Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» от 30 июня 1997 г. № 659 // Собрание законодательства РФ – 07.07.1997, № 27, ст. 3185.

     23.     Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» от 03 марта 1998 г. № 224 // Собрание законодательства РФ –   09.03.1998, № 10, ст. 1159.

     24.     Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» от 12 августа 1994 г. № 942 // Собрание законодательства РФ –   22.08.1994, № 17, ст. 2000.

     25.     Постановление Правительства Российской Федерации «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» от 06 марта 1996 г. № 242 // Собрание законодательства РФ – 18.03.1996, № 12, ст. 1123.

 

Руководящие документы

Генеральной прокуратуры Российской Федерации

 

  1. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. N 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления».
  2. Приказ Генеральной Прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
  3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2008 г. №53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности».
  4. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 марта 2008 г. №39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
  5. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
  6. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21 декабря 2007 г. №207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
  7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».
  8. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. №136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».
  9. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2008 г.№15 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора».
  10. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. №185 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
  11. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 3 августа 2007 г. №119 «Об организации взаимодействия прокуроров транспортных прокуратур и прокуроров субъектов Российской Федерации в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
  12. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 12 октября 2007 г. №167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе».
  13. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. №38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
  14. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2007 г. №19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
  15. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе».

 

Акты федеральных органов исполнительной власти

 

       1.      Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 29 июля 1997 г. № 302 «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 1998, № 1.

       2.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25 января 1999 г. № 20 «Об утверждении положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 1999, № 10.

       3.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 31 и Министерства образования Российской Федерации № 321 от 09 февраля 1999 г. «Об утверждении положения о порядке организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 1999, № 9.

       4.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 24 марта 1999 г. № 56 «О мерах по реализации федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ и Указов Президента Российской федерации от 08 октября 1997 г. № 1100 и от 28 июля 1998 г. № 904» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 1999, № 17.

       5.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2006 г. № 13 «Об утверждении Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов федеральной службы судебных приставов» // Бюллетень Минюста РФ – 2006, № 3.

       6.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 1999, № 34-35.

       7.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 г. № 95 «Об утверждении инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2005, № 30.

       8.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2005, № 46.

       9.      Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 223 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2005, № 278.

     10.     Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 г. № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 2005, № 47.

Судебные акты

 

      1.      Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А.Кехмана» от 18 февраля 2000 г. № 3-П // Собрание законодательства РФ – 28.02.2000, № 9, ст. 1066.

      2.      Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1 пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 11 апреля 2000 г. № 6-П // Собрание Законодательства РФ – 17.04.2000, № 16, ст. 1774.

      3.      Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону» от 27 апреля 1993 г. № 5 //Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961-1993 – Юридическая литература, 1994.

      4.      Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г. № 13 // Бюллетень Верховного Суда РФ – 1994, № 3.

      5.      Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами норм Уголовно-процессуального Кодекса Российской федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей» от 20 декабря 1994 г. № 9 // Бюллетень Верховного Суда РФ – 2006, № 1.

 

Учебники, учебные пособия, научные публикации

 

       1.      Акты прокурорского надзора /Казарина А.Х., Чувилев А.А., Чурилов А.В. и др. под общей ред. Скуратова Ю.И. М.: Юристъ, 1997.

       2.      Балашов А.Н., Курбанов А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: Учебное пособие. М., 1983.

       3.      Басков В.И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора. М., 1975.

       4.      Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник. М.: Зерцало, 1998.

       5.      Басков В.И. Прокурорский надзор: Учебник. М., 1996.

       6.      Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. М., 1997.

       7.      Белякин Н.М., Самсонов В.З., Сафонов А.П. прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Методическое пособие. М., 1984.

       8.      Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов. М., 1998.

       9.      Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран. М.: Изд-во НИИ Прокуратуры, 2000.

     10.     Бессарабов В.Г. Прокуратура России в системе государственного контроля. М.: Изд-во НИИ Прокуратуры, 1999.

     11.     Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования: Монография. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.

     12.     Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Проблемы организации и правового обеспечения. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

     13.     Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления: Пособие для прокуроров. М., 1998.

     14.     Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды: Учебное пособие. М.: Изд-во МНЭПУ, 1996.

     15.     Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха: Учебное пособие. М., 1993.

     16.     Винокуров Ю., Смирнов А. Участие прокурора в правотворческой деятельности // Законность. 1996. № 8. С.35-38.

     17.     Волженкина В.М. Оказание первой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. Спб., 1999.

     18.     Давыденко Л.М. Организация деятельности районной, городской прокуратуры по профилактике преступлений: Учебное пособие. Харьков, 1990.

     19.     Дьяченко М.С., Кудрин Ф.М. Прокуратура Российской Федерации. М., 1993.

     20.     Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами прокурорского надзора прокуратуры. М., 1980.

     21.     Звирбуль В.К. Координация деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие. М., 1985.

     22.     Звирбуль В.К. Правовая реформа и коренная перестройка прокурорского надзора: Лекция. М., 1991.

     23.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1994.

     24.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Тайные советники империи. Российские прокуроры.XIX век. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1995.

     25.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Вторая половина XIX – начало XX в. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996.

     26.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры. 1906-1917. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1996.

     27.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Распятые революцией. Российские и советские прокуроры XX век. 1922-1936 гг. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1998.

     28.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Приговоренные временем. Российские и советские прокуроры XX век.1937-1953 гг. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2001.

     29.     Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Заложники вождей. Российские и советские прокуроры XX век. 1954-1992. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.

     30.     Капука П.М., Мирзаев Т.Р. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране земель, вод и атмосферного воздуха от загрязнения: Учебное пособие. М., 1987.

     31.     Карлин А.Б. Участие прокурора в арбитражном процессе: Учебное пособие. М., 1997.

     32.     Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. М., 1997.

     33.     Кириллова Н.П. Процессуальные и криминалистические особенности поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции: Учебное пособие. СПб, 1996.

     34.     Кливер И.Я. Организация планирования работы в органах прокуратуры: Учебное пособие. М., 1991.

     35.     Кливер И.Я. Управление прокурорской системой в условиях формирования правового государства: Учебное пособие. М., 1990.

     36.     Клочков В.В., Рябцев В.П., Ястребов В.Б. О специализированных органах прокуратуры Российской Федерации //Прокуратура. Законность. Государственный контроль. М., 1995.

     37.     Кобзарев Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития: Лекция. М.: ИПК прокуратуры, 2002.

     38.     Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994.

     39.     Козаков С., Андреев Б. Применение компьютерной техники в органах прокуратуры // Законность. 1996. № 4. С. 27-29.

     40.     Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2001.

     41.     Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов о розыске скрывшихся обвиняемых: Учебно-методическое пособие. М., 1996.

     42.     Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел об умышленных убийствах, совершенных в условиях неочевидности. М., 1997.

     43.     Козусев А.Ф. Роль прокурора в процессе взаимодействия следователей и органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Проблемы совершенствования прокурорского надзора: Материалы научно-практической конференции. М., 1997, с.136-143.

     44.     Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1984.

     45.     Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», М., Норма, 1996.

     46.     Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. М.: Юрист, 1997.

     47.     Конституция Российской Федерации: М., 2001.

     48.     Косоплечев Н.П., Левакова Э.Н., Сидоренко Е.Н. Роль прокурора в организации предупреждения преступности: Методическое пособие. М., 1990.

     49.     Костанов Ю.А., Кузьмина А.И. Особенности судебной речи прокурора по делам о взяточничестве: Учебное пособие. М., 1991.

     50.     Кореневский Ю.В. Государственное обвинение в условиях судебной реформы (процессуальный, тактический и нравственный аспекты). М., 1994.

     51.     Кузьмин С.В., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного воздуха и водных объектов: Учебное пособие. СПб, 1994.

     52.     Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие. Норма – М., 2010.

     53.     Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователями процессуальных решений: Методическое пособие. М.: Юрлитинформ, 2000.

     54.     Матющенко М.А. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия: Учебное пособие. Харьков, 1987.

     55.     Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (ООН, 1955).

     56.     Настольная книга прокурора / под общ. Ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус. – М.: Издательство Юрайт, 2012.

     57.     Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ /Под общ.ред. В.М.Лебедева. М., 2002.

     58.     Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Учебное пособие (Коллектив авторов). Спб, 1996.

     59.     Организация работы городской (районной) прокуратуры: Методическое пособие (Коллектив авторов). М.: НИИ Прокуратуры, 2001.

     60.     Осипкин В.Н. Проблемы прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью // Вопросы совершенствования прокурорско-следственной деятельности: Сборник статей. Вып.8. Спб, 1996.

     61.     Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник /Под общ.ред. В.Б.Рушайло. Спб, 2001.

     62.     Охрана имущественных и личных неимущественных прав граждан и правозащитная функция прокуратуры: Учебное пособие. Спб, 2000.

     63.     Полонский Б.Я. Арбитражный суд: пересмотр дел в порядке надзора // Законодательство. 1998. № 7.

     64.     Полонский Б.Я. Высшая инстанция (вопросы единства правоприменения в экономике). М.: Статут, 2005.

     65.     Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М.: НИИ Прокуратуры, 1998.

     66.     Прокурор в суде присяжных: Методическое пособие /Отв.ред. В.В.Воскресенский. М., 1995.

     67.     Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). М.: НИИ Прокуратуры, 1994.

     68.     Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е изд., перераб. и доп. –М.: Издательство Юрайт, 2013.

     69.     Прокурорский надзор: учебник / под ред. А.Я. Сухарева. – 4-е изд., перераб. и доп. –М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

     70.     Прокурорский надзор в Российской Федерации: Практикум (Коллектив авторов). М.: Изд-во МНЭПУ, Юрайт, 2001.

     71.     Прокурорский надзор: Учебник. М.: Юрайт, 2002.

     72.     Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник /Под ред.проф. А.А.Чувилева. М.: Юрист, 1999.

     73.     Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства: Пособие для природоохранных прокуроров. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

     74.     Российский прокурорский надзор: Учебник для вузов /Под ред.проф. А.Я.Сухарева. М.: Норма-Инфра. М., 2007.

     75.     Рохлин В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Курс лекций. СПб, 1998.

     76.     Рохлин В.И., Пинчук В.И., Сердюк В.М. Расследование и прокурорский надзор по фактам нарушения природоохранительного законодательства: Учебное пособие. Л., 1991.

     77.     Руководство для государственных обвинителей. Криминалистический аспект. Часть 1. СПб, 1998.

     78.     Скаредов Г.И. Участие прокурора в следственных действиях. М., 1987.

     79.     Скуратов Ю.И. Полномочия прокуратуры во взаимодействиях с судебной системой // Российская юстиция. 1999. № 3.

     80.     Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти: Лекция. М., 1995.

     81.     Смирнов А.Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1996.

     82.     Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997.

     83.     Соловьев А.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000.

     84.     Соловьев А.Б., Токарева М.Б. и др. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений: Методическое пособие. М., 1996.

     85.     Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.

     86.     Тарнаев Н.Н. Стиль делового общения прокурора-руководителя: Лекция. М., 1991.

     87.     Чувилев А.А. Новшества в регламентации подследственности уголовных дел // Законность. 1997. № 3. С. 29-32.

     88.     Чувилев А.А. Прокурорский надзор аз исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: Лекция. М., 1995.

     89.     Чувилев А.А. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений // Российская юстиция. 1996. № 1. С. 35.

     90.     Чувилев А.А. Соотношение оперативно-розыскного и уголовно-процессуального права // Право. 1997. № 1. С. 26-29.

     91.     Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: Учебное пособие. М.: ИПК прокуратуры, 1999.

     92.     Чурилов А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о занятости населения: Учебное пособие. М., 2004.

     93.     Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность. 1997. № 8. С. 8-14.

     94.     Чурилов А., Титов П. Аналитическая работа в органах прокуратуры // Законность. 1993. № 4. С. 16-23.

     95.     Шалумов М. Надзор за следствием, дознанием и ОРД // Законность. 1999. № 10.

     96.     Юрдзицкий А.И. Прокурорский надзор за законностью исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний, не связанных с изоляцией от общества: Пособие. М.: ИПК прокуратуры, 1999.

     97.     Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Городец-издат, 2001.

 

Интернет-ресурсы

  1. Сайт справочной поисковой системы «Гарант» — http://www.garant.ru/
  2. Официальный сайт Президента Российской Федерации — http://state.kremlin.ru/
  3. Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — http://www.duma.gov.ru/
  4. Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации — http://www.vsrf.ru/index.php
  5. Официальный сайт Московского городского суда — http://www.mos-gorsud.ru/
  6. ГАС РФ «Правосудие» — http://www.sudrf.ru/
  7. Официальный сайт ФСИН России — http://фсин.рф/
  8. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации — http://genproc.gov.ru/
  9. Сайт Следственного комитета при прокуратуре РФ — http://www.sledcomproc.ru/.


7. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Тема 1. Прокурорский надзор как самостоятельная отрасль государственной деятельности.

  1. Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства [Текст] : моногр. / О. В. Химичева ; Моск. ун-т МВД России, Фонд содействия правоохранит. органам «Закон и право». — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2004. — 287 с.
  2. Рохлин В.И. Прокурорский надзор [Текст] : защита прав человека: Нормативные акты, анализ, комментарии / В. И. Рохлин, И. И. Сыдорук. — СПб. : Сентябрь, 2001. — 482 с.
  3. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: История, развитие, понятие, соотношение [Текст] : научное издание / Ассоциация Юридический Центр. — СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. — 303 с.
  4. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России [Текст] : научное издание / Н. В. Мельников. — М. : Юристъ, 2003. — 382 с.
  5. Бессарабов В. Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. — М.: Городец, 2007. — 463 с.
  6. Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования [Текст] / М. Н. Маршунов ; С.-Петерб. гос. ун-т. — СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1991. — 128 с.
  7. Ашурбеков Т. Основы теории приоритетов организации и деятельности прокуратуры/ Т. Ашурбеков //Законность. — 2009. — N 5. — С. 12-16.
  8. Бекишев, Х.     Информационные технологии и прокурорский надзор/ Х. Бекишев //Законность. — 2009. — N 5. — С. 24-25.
  9. Беляев В.П.   Сущность надзора и некоторые пути его оптимизации/ В. П. Беляев //Рос. следователь. — 2005. — N12. — С. 55-60.
  10. Бессарабов В.     Учебный курс «Прокурорский надзор» и подготовка прокурорских кадров/ В. Бессарабов //Законность. — М., 2010. — N 7. — С. 5-11.
  11. Говорков Н. Прокурорский надзор: трудности практики/ Н. Говорков //Законность. — 2007. — N 5. — С. 14-16.
  12. Ергашев Е.Р. Прокурорское надзорно-охранительное право как самостоятельная отрасль современного российского права/ Е. Р. Ергашев //Современ.право. — 2005. — N10. — С. 39-43
  13. Крутиков М.Ю. Прокурорское реагирование как специфическая форма реализации правозащитной функции государства/ М. Ю. Крутиков //Гос. власть и местное самоуправление. — 2009. — N 7. — С. 33-36.
  14. Павлов О. В. Судебная власть и прокурорский надзор в РФ (вопросы теории)/ О. В. Павлов //Рос. судья. — 2007. — N 10. — С. 9-11.
  15. Паламарчук А. Некоторые аспекты прокурорского надзора в условиях преодоления последствий мирового финансового кризиса/ А. Паламарчук //Законность.- 2009.- №8. — С. 5-7.
  16. Чепурнова Н. Судебный контроль и прокурорский надзор/ Н. Чепурнова, С. Смольников //Законность. — 2007. — N 5. — С. 16-18.
  17. Шобухин В. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России/ В. Шобухин //История государства и права. — 2007. — N 14. — С. 15-18.

Тема 2. Принципы   организации   и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры для самостоятельного изучения.

 

  1. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект) [Текст] : спец.12.00.02 — конституционное право; муниципальное право: АДК юрид.наук / МГСУ. — М., 2003. — 24 с.
  2. Карпов, Н. Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации [Текст] / Н. Н. Карпов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2007. — 127 с.
  3. Галузин А.Ф. Принцип «правовой безопасности» системы уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства и прокурорского надзора/ А. Ф. Галузин //Черные дыры в Рос. законодательстве. — 2005. — N4. — С. 123-137
  4. Ергашев Е.Р. Понятие и система принципов прокурорского надзорно — охранительного права/ Е. Р. Ергашев //Адвокат. практика. — 2007. — N 1. — С. 10-14.
  5. Карпов Н. Нравственные основы прокурорской деятельности/ Н. Карпов //Законность. — 2008. — N 12. — С. 12-15.
  6. Тамаев Р.С. Независимость прокурора от влияния государственных учреждений, политических партий, общественных организаций/ Р. С. Тамаев //Прокурорская и следственная практика. — 2007. — N 3/4. — С. 18-30
  7. Черепанов, М. М. Система принципов организации и деятельности российской прокуратуры/ М. М. Черепанов //Рос. юрид. журн. — 2007. — N 5. — С. 64-66.
  8. Шобухин В. Ю. О некоторых принципах организации и деятельности российской прокуратуры/ В. Ю. Шобухин //Рос. юрид. журн. — 2008. — N 5. — С. 144-150.

Тема 3. Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления и контроля, предприятиями, общественными объединениями, долж­ностными лицами и гражданами (общий надзор).

  1. Ломовский В.Д. Прокурорская проверка исполнения законов [Текст] : учеб.пособие / Твер.гос.ун-т. — Тверь : ТГУ, 1993. — 74 с.
  2. Государственная собственность в Российской Федерации. Правовое регулирование, правоприменительная и прокурорская практика [Text] : науч.-практ. коммент. / И. С. Викторов [и др.]. — М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2004. — 573 с.
  3. Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении [Текст] : учеб. пособие / Л. А. Николаева ; Ленингр. гос. ун-т им. А. А. Жданова. — Л. : Изд-во ЛГУ, 1979. — 103 с.
  4. Николаева Л.А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении [Текст] / Л.А. Николаева; Ленингр. гос. ун-т им. А.А. Жданова.- Л.: Изд-во ЛГУ, 1978. — 79 с.
  5. Акты прокурорского надзора [Текст] : учебник / Под ред. Ю. И. Скуратова. — М. : Юристъ, 1997. — 277 с.
  6. Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления/ Е. Ф Беркович //Гос. власть и местное самоуправление. — 2007. — N 9. — С. 20-21.
  7. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов/ А. Винокуров //Законность. — 2006. — N 4. — С. 10-13.
  8. Ергашев Е.Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры/ Е. Р. Ергашев //Рос. юрид. журн. — 2007. — N 1. — С. 116-119
  9. Клочков В.Г. Роль прокурорского надзора в охране и защите прав и свобод человека/ В. Г. Клочков //Государство и право. — М.: Наука, 2009. — N 2. — С. 55-64.
  10. Мыцыков А. Лингвистические особенности речи и документов прокурорского надзора/ А. Мыцыков, В. Карягина //Законность. — М., 2010. — N 5. — С. 28-31.
  11. Шобухин В. Ю. Надзор за исполнением законов как одно из основных направлений деятельности российской прокуратуры/ В. Ю. Шобухин //Изв. вузов. Серия , Правоведение. — 2007. — N 2. — С. 85-90.

Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществ­ляющими дознание, предварительное следствие и оперативно — розыскную дея­тельность.

  1. Ломидзе А.Б.Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью принимаемых следователем процессуальных решений [Текст] : методическое пособие / А. Б. Ломидзе. — М. : Юрлитинформ, 2000. — 102 с.
  2. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений [Текст] : научное издание / А.Б. Соловьев, М.Е. Токарева, А.Г. Халиулин. — М. : Юрлитинформ, 2000. — 174 с.
  3. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела [Текст] : научно-метод. пособие / Под ред. А.П. Короткова и М.Е. Токаревой. — М.: Юрлитинформ, 2002. — 183 с.
  4. Тушев А.А.Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации [Текст] / А. А. Тушев ; науч. ред. И.Ф. Демидов ; Ассоц. юрид. центр. — СПб. : Изд-во Р. Асланова, 2005. — 323,[13] с.
  5. Соловьев А.Б. Актуальные проблемы досудебных стадий уголовного судопроизводства [Текст] / А. Б. Соловьев ; [авт. вступ. ст. А. Г. Волеводз]. — М. : Юрлитинформ, 2006.
  6. Буланова Н. Правовая регламентация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия/ Н. Буланова //Уголовное право. — 2009. — N 3. — С. 73-76.
  7. Гатауллин Т.     Надзор за законностью выдвижения и обоснования обвинения/ Т. Гатауллин //Законность. — 2009. — N 7. — С. 17-22.
  8. Агутин А.В. Соотношение прокурорского надзора и процессуальной самостоятельности следователя в российском уголовном процессе/ А. В. Агутин //Черные дыры в Рос. законодательстве. — 2007. — N 2. — С. 440-444
  9. Анисимов Г. Г. Прокурорский надзор за исполнением законов на этапе вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого и оценки доказательств/ Г. Г. Анисимов //Черные дыры в Рос. законодательстве. — 2009. — N 5. — С. 163-165.
  10.      Власть обвинительная и власть следственная: квадратура круга/ А. С. Александров, А. А, Кухта А. А //Изв. вузов. Серия , Правоведение. — СПб.: Издательский дом С.-Петербургского гос. ун-та, 2009. — N 4. — С. 22-28.
  11. Дытченко Г.     Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности/ Г. Дытченко, Е. Никитин //Законность. — 2008. — N 10. — С. 11-16.
  12. Исаенко В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий/ В. Исаенко //Законность. — М., 2010. — N 4.
  13. Кожевников О.     Задачи прокуратуры по надзору за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия/ О. Кожевников //Уголовное право. — 2009. — N 2. — С. 109-114.
  14. Крюков В. Ф. Актуальные вопросы организации прокурорского надзора за исполнением закона при производстве следственных действий/ В. Ф. Крюков //Адвокат. — 2007. — N 3. — С. 30-33
  15. Крюков В. Ф.     Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела: проблемы и решения/ В. Ф. Крюков //Адвокат. — 2007. — N 4. — С. 57-64
  16. Крюков В. Ф. Прокурорский надзор при избрании и реализации мер процессуального принуждения/ В. Ф. Крюков //Законодательство и экономика. — 2007. — N 7. — С. 37-45.
  17. Маслов И. В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования/ И. В. Маслов //Уголовный процесс. — 2008. — N 1. — С. 11-13
  18. Овсянников И. В. Прокурорский надзор в досудебном производстве: проблема приоритетов/ И. В. Овсянников //Закон. — 2007. — N 10. — С. 118-128.
  19. Овсянников И. В. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела и дополнительные проверки сообщения о преступлении/ И. В. Овсянников //Уголовный процесс. — 2008. — N 4. — С. 18-25

Тема 5. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

  1. Тушев А.А.Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации [Текст] / А. А. Тушев ; науч. ред. И.Ф. Демидов ; Ассоц. юрид. центр. — СПб. : Изд-во Р. Асланова, 2005. — 323,[13] с.
  2. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорный процесс [Текст] : учеб.пособие / Твер.гос.ун-т. — Тверь : [б. и.], 1997. — 111 с.
  3. Воронова Е. Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков [Текст] : учебное пособие / Е. Л. Воронова, И. Г. Синицкая. — М. : ПРИОР, 2000. — 48 с.
  4. Рябцев В. П. Прокурорский надзор. Курс лекций [Текст] / В. П. Рябцев. — М. : Норма, 2006. — 286, [1] с.
  5. Карпов Н. Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации [Текст] / Н. Н. Карпов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2007. — 127 с.
  6. Маршунов М. Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования [Текст] / М. Н. Маршунов ; С.-Петерб. гос. ун-т. — СПб. : Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1991. — 128 с.

Тема 6. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

 

  1. Гельдибаев М.Х. Прокурорский надзор [Текст] : учебное пособие / М. Х. Гельдибаев, А. А. Огородников. — СПб.[и др.] : Питер, 2002. — 236 с.
  2. Тушев А.А.Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации [Текст] / А. А. Тушев ; науч. ред. И.Ф. Демидов ; Ассоц. юрид. центр. — СПб. : Изд-во Р. Асланова, 2005. — 323,[13] с.
  3. Забейда А.В. Участие прокурора в суде присяжных: вопросы правового статуса, тактики и методики [Текст] : автореферат дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Александр Викторович Забейда ; науч. рук. Н. И. Костенко ; Рос. акад. правосудия при Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде РФ, Каф. орг. судеб. и правоохран. деятельности . — М., 2006. — 31 с.

 

Тема 7. Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда.

 

  1. Рохлин В.И. Прокурорский надзор [Текст] : защита прав человека: Нормативные акты, анализ, комментарии / В. И. Рохлин, И. И. Сыдорук. — СПб. : Сентябрь, 2001. — 482 с.
  2. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России [Текст] : научное издание / Н. В. Мельников. — М. : Юристъ, 2003. — 382 с.
  3. Бессарабов В. Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. — М. : Городец, 2007. — 463 с.
  4. Уласень, В. Соблюдение законности при наложении и исполнении дисциплинарных взысканий на осужденных/ В. Уласень //Законность. — М., 2009. — N 12. — С. 9-11.
  5. Чеботарев В. Изоляторы временного содержания: прокурорский надзор/ В. Чеботарев //Законность. — 2007. — N 3. — С. 6-9.

Тема 8.   Участие прокурора и прокурорский надзор в гражданском судопроиз­водстве.

  1. Участие прокурора в арбитражном процессе по делам о несостоятельности(банкротстве) [Text] : научно-практ.комментарий / Л.А. Прокудина, И.С.Викторов, А.Б.Карлин и др. — М. : Юрлитинформ, 2001. — 283 с.
  2. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России [Текст] : научное издание / Н. В. Мельников. — М. : Юристъ, 2003. — 382 с.
  3. Охрана труда в Российской Федерации : новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор [Текст] : научно-практ. комментарий / В. Г. Бессарабов [и др.]. — М. : Юрлитинформ, 2003. — 390 с.
  4. Государственная собственность в Российской Федерации. Правовое регулирование, правоприменительная и прокурорская практика [Text] : науч.-практ. коммент. / И. С. Викторов [и др.]. — М. : ОЛМА-ПРЕСС, 2004. — 573 с.
  5. Баскакова С. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке/ С. Баскакова //Законность. — М., 2010. — N 8. — С. 22-25.

 

Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних.

  1. Беркович Е.Ф.Прокурорский надзор за исполнением законов [Текст] : научное издание / Е. Ф. Беркович. — М. : Эксперт. бюро-М, 1998. — 185 с.
  2. Ломовский В.Д. Прокурорская проверка исполнения законов [Текст] : учеб.пособие / Твер.гос.ун-т. — Тверь : ТГУ, 1993. — 74 с.
  3. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России [Текст] : научное издание / Н. В. Мельников. — М. : Юристъ, 2003. — 382 с.
  4. Бессарабов В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. — М. : Городец, 2007. — 463 с.
  5. Рябцев В.П. Прокурорский надзор. Курс лекций [Текст] / В. П. Рябцев. — М. : Норма, 2006. — 286, [1] с.

Тема 10. Участие прокурора   в совершенствовании   законодательства и в пропаганде законов

  1. Басков В.И. Курс прокурорского надзора [Текст] : учебник для вузов / Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. — М. : Зерцало, 1998. — 468 с.
  2. Настольная книга прокурора [Текст] : научное издание / НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ген.прокуратуре РФ; Под ред. С.И. Герасимова. — М. : Экслит, 2002. — 849 с.
  3. Рябцев В.П. Прокурорский надзор. Курс лекций [Текст] / В. П. Рябцев. — М. : Норма, 2006. — 286, [1] с.


8. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

 

8.1. Перечень и тематика практических заданий

Тема 1. Принципы   организации   и деятельности прокуратуры. Система, структура и организация органов прокуратуры.

Тема 2. Надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, управления и контроля, предприятиями, общественными объединениями, долж­ностными лицами и гражданами (общий надзор).

Тема 3. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществ­ляющими дознание, предварительное следствие и оперативно — розыскную дея­тельность.

Тема 4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Тема 5. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением законов в стадии исполнения приговоров, определений и постановлений суда.

Тема 7. Участие прокурора и прокурорский надзор в гражданском судопроиз­водстве.

 

8.2. Тематика самостоятельных и контрольных работ

 

Виды самостоятельной работы:

1)        закрепление лекционного материала;

2)        подготовка к семинарским занятиям;

3)        выполнение письменных работ;

4)        изучение разделов (тем), вынесенных на самостоятельную работу;

5)        подготовка к экзамену.

Самостоятельная работа осуществляется систематически в течение всего времени, отведенного на изучение дисциплины учебным планом и графиком учебного процесса. Контроль за самостоятельной работой проводится преподавателем и самим студентом (самоконтроль) с помощью различных форм и видов текущего и промежуточного контроля (тестирование, письменные работы, контрольные работы, экзамен и др.)

На всех формах обучения предусмотрены письменные контрольные работы, которые являются одной из форм текущего и промежуточного контроля самостоятельной работы студентов.

Образец задания для выполнения контрольных работ на семинарских занятиях.

  1. Прокурор района, проводя проверку изолятора временного содержания, установил, что Хомяков был задержан по подозрению в совершении убийства (ч. 1 ст. 105 УК РФ) и содержится в ИВС 49 часов. Мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении Хомякова не избрана.

Примите решение в роли прокурора.

  1. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке 03.01.2012 года исправительной колонии установил, что срок наказания осуждённому Сурикову истёк 01.01.2012 года. Начальник колонии объяснил прокурору, что с 1 по 2 января были праздничные дни, в связи с этим не работала спецчасть и работники других подразделений колонии.

Какое решение должен принять прокурор?

Целью контрольной работы является усвоение изученного материала и умение анализировать специальную литературу и источники права, что имеет существенное значение для подготовки студента к практической деятельности. Работа не засчитывается, если неправильно решен казус, отсутствуют ссылки на статьи закона или аргументация. Работа оценивается по двухбалльной системе «зачтено»-«незачтено». Эта контрольная работа служит формой промежуточного контроля.

8.3. Тематика дипломных работ по прокурорскому надзору

1. Принципы организации и деятельности прокуратуры.

2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Специфика участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

4. Организация работы прокуратуры на территории Калининградской области.

5. Специфика прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовных дел.

6. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: особенности правового статуса.

7. Особенности правового статуса прокурора в суде присяжных.

8. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов на этапе предварительного следствия.

9. Специфика обвинительной речи прокурора.

10. Надзор за законностью осуществления оперативно – розыскной деятельности: особенности правового положения прокурора.

11. Прокурорский надзор за органами местного самоуправления.

12. Особенности прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства.

13. Особенности прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры.

14. Организация деятельности органов военной прокуратуры.

15. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами: особенности правового статуса.

16. Прокурорский надзор за исполнением законов органами ФСБ РФ.

17. Прокурорский надзор за исполнением законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

18. Представление как акт прокурорского реагирования: понятие, особенности.

19. Протест, как акт прокурорского реагирования: понятие, особенности.

20. Постановление, как акт прокурорского реагирования: понятие, особенности.

21. Предостережение, как акт прокурорского реагирования: понятие, особенности.

22. Прокурорский надзор в местах ограничения и лишения свободы.

23. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников в РФ: понятие и особенности.

24. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.

25. Следственный комитет РФ: особенности правового статуса.


9. методические рекомендации

 

Общие вопросы методики

Методика проведения аудиторных занятий во многом зависит требований, которым должно удовлетворять такое занятие. Эти требования определяются закономерностями и принципами обучения, а также задачами, которые решают высшие учебные заведения. Они подразделяются на три группы: организационные, дидактические (образовательные) и воспитательные.

Организационные требования к аудиторному занятию:

  • наличие плана проведения занятия, соответствующего тематическому плану учебной дисциплины;
  • четкая организация начала, хода проведения занятия и его заключительной части;
  • подготовленность и рациональное использование различных средств наглядности, в том числе технических средств и электронно-вычислительной техники;
  • организованность и дисциплина обучающихся на занятии.

Дидактические требования к уроку:

  • четкая постановка учебных целей и образовательных задач занятия;
  • определение вида занятия для реализации поставленных целей и решения образовательных задач;
  • определение места данной темы занятия в общей системе уроков по учебной дисциплине и взаимосвязи с другими курсами;
  • определение оптимального объема содержания материала для темы занятия, соответствующего учебной программе дисциплины и обеспечивающего достижение высокого конечного результата в обучении;
  • выбор наиболее эффективных методов, рациональных приемов и средств обучения, активизирующих познавательную деятельность обучающихся и обеспечивающих высокий уровень усвоения ими учебного материала темы занятия.

Воспитательные требования к занятию:

  • четкое определение воспитательных целей и задач, вытекающих из темы занятия и направленных на формирование у обучающихся личностных и профессионально-деловых качеств, а также профессиональных черт характера;
  • формирование у обучающихся высоких моральных качеств на базе содержания учебного материала и его связью с практикой;
  • развитие у обучающихся познавательных интересов и побудительных мотивов к освоению предмета и своей специальности;
  • формирование активной жизненной позиции в учебе и развитие умений и навыков самостоятельного овладения знаниями, творческого применения их на практике.

Разновидности аудиторного занятия и его структура

Качественное своеобразие аудиторных занятий определяется их целями, содержанием, методикой проведения и особенностями Учебного заведения (профессиональными, ведомственными, национальными, региональными и др.)

На лекции преподаватель излагает наиболее важные сведения по теме в своей интерпретации на основе личного опыта. При этом обучающимся рекомендуется задавать вопросы и вносить предложения по ходу занятия, даже прерывая его объяснение. К обсуждению он привлекает всю аудиторию, чтобы получить как можно больше предложений, не боясь ошибиться.

Практическое занятие позволяет формировать у обучающихся навыки и умения в овладении профессией.

Цель занятий-консультаций – научить и даже заставить обучающихся задуматься над проблемой, уяснить какие у них возникают затруднения, сформулировать вопросы, на которые они хотели бы получить ответы. На этом уроке обучающиеся задают вопросы, а преподаватель сам и с их помощью отвечает. Возникает вопросно-ответный метод проведения занятия.

На итоговом занятии преподаватель организует творческое обсуждение проблем в виде свободного общения с обучающимися. При этом он призывает всех высказывать любые мысли — плохой оценки или выговора не должно быть. Главная дидактическая задача такого занятия – переосмыслить и систематизировать учебный материал, на основе чего развивать у обучающихся профессиональное мышление.

Для усвоения курса «Прокурорский надзор» может быть приемлемой система аудиторных занятий по следующим видам:

  • занятия-лекции или занятия-объяснения нового материала;
  • занятия-семинары с углубленной проработкой учебного материала в процессе самостоятельной работы обучающихся;
  • лабораторно-практические занятия (практикумы);
  • занятия выполнения упражнений (решения задач);
  • занятия-зачеты по теме;
  • занятия защиты творческих заданий, подготовленных индивидуально и коллективно.

Возможна и иная типология аудиторных занятий, построенная по логическому содержанию работы и характеру познавательной специфики курса:

  • вводное занятие;
  • занятие первичного ознакомления с материалом;
  • занятие усвоения новых знаний;
  • занятие применения полученных знаний на практике;
  • занятие формирования навыков;
  • занятие закрепления, повторения и обобщения изученного материала;
  • комбинированное (смешанное) занятие;
  • контрольное занятие.

Структура различных типов занятий – это совокупность его элементов, обеспечивающих целостность занятия и сохранение основных проявлений при различных его вариантах.

Основными структурными элементами аудиторного занятия любой разновидности должны быть: вводная (организационная часть), основная теоретическая или практическая часть и заключительная (итоговая) часть.

Каждой разновидности аудиторного занятия присущи свои особенности, которые детализируют данную разновидность в пределах, указанных выше трех составляющих любого занятия. Например, в структуре занятия «усвоение новых знаний» основная часть будет иметь такие элементы как: восприятие и осознание учебного материала, осмысление в нем связей и отношений, обобщение и систематизация знаний и др. В проблемном занятии основная часть должна содержать: формулировку проблемы, определение предполагаемого конечного результата и поиск вариантов ее решения, практическое разрешение проблемы и обсуждение его результатов, комментарии и обобщения преподавателя. В заключительной части урока определяется задание обучающимся на самостоятельную работу по изучению материала или решению проблемных ситуаций.

Для аудиторного занятия характерны взаимосвязь таких компонентов как усвоение, синтезирование, повторение и закрепление учебного материала, контроль ранее изученного и взаимосвязь его с новым, формирование умений и навыков применения знаний.

Таким образом, структура аудиторного занятия определяется разнообразием его целей, отражая специфику организации познавательной деятельности обучающихся.

Подготовка студентов к занятию.

Самостоятельная работа студентов в процессе подготовки к аудиторному занятию предполагает:

  • изучение плана и методических указаний по подготовке к занятию;
  • детальная проработка основной литературы, нормативных актов, других информационных и справочных материалов;
  • выполнение заданий, предусмотренных планом к данной теме.

Самостоятельная подготовка (самоподготовка) относится к числу основных форм обучения. Это самостоятельная работа обучающихся по освоению учебных дисциплин и овладению навыками профессиональной деятельности.

Самостоятельная работа основана на том, что знания, умения и навыки не передаются от одного человека к другому. Ими овладевает каждый обучающийся путем самостоятельного познавательного труда. Важно, чтобы каждый обучающийся осознал, что без упорного самостоятельного труда нельзя овладеть профессией и кто не научился самостоятельно добывать знания, тот не способен заниматься самообразованием. Самостоятельная работа подчиняется алгоритму, определяющему последовательность познания: знакомство с информацией, ее восприятие, переработка, осознание, овладение новыми знаниями такого уровня, который позволяет применять эти знания в учебной или профессиональной деятельности.

Цели самостоятельной подготовки и самостоятельной работы состоят в том, чтобы:

  • научить обучающихся самостоятельно добывать знания из различных литературных источников, формировать навыки и умения, необходимые будущим специалистам;
  • развивать у обучающихся самостоятельность в планировании, организации и выполнении своей предстоящей профессиональной деятельности;
  • формировать профессиональное мышление на основе самостоятельной работы над выполнением индивидуальных творческих заданий по курсам и учебным дисциплинам.

Характеристика различных видов самоподготовки и методов самостоятельной работы

Работа с книгой.

Здесь важно усвоить основные виды чтения, овладеть анализом прочитанного и научиться вести его запись. Основными видами чтения являются:

  • предварительное ознакомление с книгой (ознакомиться с названием книги, ее авторами, названием издательства и местом издания, содержанием глав и параграфов);
  • выборочное чтение: просмотр наиболее важных глав и параграфов, с оформлением закладок;
  • сплошное или полное чтение — это чтение без пропусков и остановок для записей. Главное здесь понять и усвоить прочитанное (это характерно для основной литературы);
  • повторное чтение, его следует проводить для усвоения прочитанного на уровне восприятия и умения;
  • синтезированное чтение — это творческий метод овладения знаниями в процессе работы над книгой с целью анализа и синтеза ее содержания.

Анализ прочитанного материала сводится к следующему:

  • вникнуть в содержание прочитанного текста и критически осмыслить его; выделить в книге главное и наиболее существенное;
  • разобраться в закономерностях, правилах, формулах и выводах, вытекающих из прочитанного текста;
  • связать знания, полученные в ходе самостоятельной работы с ранее усвоенным материалом и подкрепить их примерами из жизни, практики;
  • применить полученные знания для решения практических задач.

Ведение записей прочитанного.

Запись прочитанного – один из эффективных приемов самостоятельной работы с книгой. Он побуждает глубже вникнуть в содержание прочитанного, приучает их отличать главное от второстепенного, развивает умения ясно и точно формулировать свои мысли, повышает культуру речи.

Рекомендуются следующие виды записей прочитанного:

  • составление плана прочитанного — это умение разделить изученный текст на логические части и озаглавить их;
  • написание тезисов — это кратко сформулированные основные положения изученного материала или подготавливаемого выступления, доклада;
  • выписки из прочитанного — это запись главных мыслей, цитат, определений, формулировок, дат, отдельных фактов;
  • цитаты — это дословная запись текста. Она заключается в кавычки с указанием источника, из которого взята цитата. Источник указывается в скобках, где записываются фамилии и инициалы автора, издательство, место и год издания, страницы, с которых выписана цитата;
  • конспектирование прочитанного — важное средство глубокого и прочного усвоения содержания учебного материала;
  • реферирование — это важная форма творческой работы с книгой. Оно служит целям развития самостоятельного критического мышления, глубокой проработки, анализа и синтеза изучаемого материала. Это также является эффективным средством развития культуры устной и письменной речи. Наконец, реферирование развивает умения последовательно и логично излагать свои мысли и осуществлять самоконтроль за работой с книгой.

Методика проведения аудиторных занятий во многом зависит требований, которым должно удовлетворять такое занятие. Эти требования определяются закономерностями и принципами обучения, а также задачами, которые решают высшие учебные заведения. Они подразделяются на три группы: организационные, дидактические (образовательные) и воспитательные.

Организационные требования к аудиторному занятию:

  • наличие плана проведения занятия, соответствующего тематическому плану учебной дисциплины;
  • четкая организация начала, хода проведения занятия и его заключительной части;
  • подготовленность и рациональное использование различных средств наглядности, в том числе технических средств и электронно-вычислительной техники;
  • организованность и дисциплина обучающихся на занятии.

Дидактические требования к уроку:

  • четкая постановка учебных целей и образовательных задач занятия;
  • определение вида занятия для реализации поставленных целей и решения образовательных задач;
  • определение места данной темы занятия в общей системе уроков по учебной дисциплине и взаимосвязи с другими курсами;
  • определение оптимального объема содержания материала для темы занятия, соответствующего учебной программе дисциплины и обеспечивающего достижение высокого конечного результата в обучении;
  • выбор наиболее эффективных методов, рациональных приемов и средств обучения, активизирующих познавательную деятельность обучающихся и обеспечивающих высокий уровень усвоения ими учебного материала темы занятия.

Воспитательные требования к занятию:

  • четкое определение воспитательных целей и задач, вытекающих из темы занятия и направленных на формирование у обучающихся личностных и профессионально-деловых качеств, а также профессиональных черт характера;
  • формирование у обучающихся высоких моральных качеств на базе содержания учебного материала и его связью с практикой;
  • развитие у обучающихся познавательных интересов и побудительных мотивов к освоению предмета и своей специальности;
  • формирование активной жизненной позиции в учебе и развитие умений и навыков самостоятельного овладения знаниями, творческого применения их на практике.

Порядок проведения семинарского занятия

1. Вступительное слово преподавателя — 3-5 мин.

2. Рассмотрение вопросов темы — до 30 мин. по каждому вопросу.

3. Заключение преподавателя — до 10 мин.

Семинар может проводиться в следующих формах:

— развернутая беседа, предполагающая основательную подготовку всей группы по всем вопросам и активное участие студентов в обсуждении темы. На семинаре в форме развернутой беседы отдельным студентам поручаются фиксированные выступления по тому или иному разделу темы, ставятся дополнительные вопросы;

— устные доклады с последующимих обсуждением;

— обсуждение письменных рефератов, заранее подготовленных отдельными студентами по заданию преподавателя. Доклад или реферат могут быть поручены не одному, а двум-трем студентам. Помимо основного докладчика могут быть назначены содокладчики и оппоненты по основным докладам. Докладчикиназначаются преподавателем на предыдущем занятии для более глубокой подготовки выступления. Доклады (продолжительностью 15-20 мин.) делаются устно. Разрешается обращаться к конспекту;

— семинарское занятие по усмотрению преподавателя может быть проведено в виде рецензирования книг и их обсуждения;

— семинарское занятие по усмотрению преподавателя может быть проведено в форме письменной работы.

10. МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ

Контрольная работа— это краткое изложение в письменном виде какой-либо научной проблемы (сложного вопроса) или содержания рекомендуемой книги, монографии, научной работы, результатов исследований архивных материалов и других источников с научно-практическими выводами по определенному разделу (теме) учебной дисциплины. Он имеет самостоятельное научно-прикладное значение и является одной из форм рубежного или итогового контроля знаний, проверки умений излагать свои мысли на бумаге.

В структуре контрольной работы иметь:

  • титульный лист;
  • план (оглавление) реферата;
  • введение;
  • основная часть (2-3 вопроса);
  • заключение;
  • список использованной литературы.

План контрольной работы отражает содержательную сторону письменной работы.

Во введении объясняется научно-практическая значимость и актуальность выбранной темы, определяются цели и задачи реферата (объемом на одну — две печатные страницы).

В основной части научно обоснованно раскрывается содержание каждого вопроса со ссылкой на литературные источники, анализируются теоретические положения и определяется их практическая значимость. Каждый вопрос заканчивается краткими выводами (объем 10-15 печатных страниц).

В заключении подводятся итоги или дается обобщающий вывод по теме реферата, указываются дальнейшие пути её развития, даются теоретические и практические рекомендации (с объемом 2-3 печатные страницы).

Список использованной литературы оформляется в соответствии с установленными требованиями к описанию библиографического аппарата литературы и других источников.

Общий объем контрольной работы может составлять около 15-20 страниц машинописного (компьютерного) текста через полтора интервала или 20-25 рукописных страниц, написанных аккуратным почерком на одной стороне листа.

При подготовке контрольной работы студент консультируется у преподавателя, ведущего занятия в учебной группе. Написанная контрольная работа должен быть представлен преподавателю на проверку.

Примерная тематика контрольных работ

 

       1.      Возникновение и основные исторические этапы развития российской прокуратуры.

       2.      Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры.

       3.      Прокуратура в системе государственных органов Российской Федерации.

       4.      Прокуратура и судебная власть.

       5.      Функции прокуратуры, их система.

       6.      Содержание и особенности организации работы в органах прокуратуры.

       7.      Система принципов организации и деятельности прокуратуры. Планирование в органах прокуратуры.

       8.      Содержание и особенности управления в органах прокуратуры.

       9.      Служба в органах и учреждениях прокуратуры.

     10.     Поощрения и ответственность работников прокуратуры.

     11.     Прокурорский надзор за исполнением законов.

     12.     Прокурорский надзор за исполнением законодательства об интеллектуальной собственности.

     13.     Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной, исполнительной власти и других органов.

     14.     Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

     15.     Защита жилищных прав личности средствами прокурорского надзора.

     16.     Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства.

     17.     Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных силах Российской Федерации.

     18.     Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.

     19.     Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

     20.     Прокурорский надзор за исполнением Федерального закона «Об образовании».

     21.     Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

     22.     Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

     23.     Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

     24.     Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

     25.     Организация надзора за законностью применения мер пресечения.

     26.     Организация деятельности районной и областной прокуратуры по разрешению обращений по уголовным делам.

     27.     Действия прокурора при возникновении у лица права на реабилитацию.

     28.     Надзор за законностью прекращения уголовных дел.

     29.     Соотношение полномочий прокурора и суда в стадиях досудебного производства.

     30.     Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.

     31.     Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел. Обязательное участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

     32.     Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.

     33.     Обжалование (оспаривание) прокурором незаконных и необоснованных судебных решений.

     34.     Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

     35.     Участие прокуроров и следователей в правотворческой деятельности.

     36.     Международно-правовая деятельность прокуратуры Российской Федерации.


11. Материально-техническое обеспечение дисциплины

 

Для материально-технического обеспечения освоения дисциплины необходимы и используются:

1)   компьютерные классы;

2)   читальные залы;

3)   ноутбук;

4)   интерактивная доска;

5)   мультимедийный проектор;

6)   демонстрационный экран;

7)   копировально-множительная техника (принтер, ксерокс, ризограф);

8)   канцелярские материалы (бумага, фолии и т.д.).


12. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КУРСЕ

Прокуратура — единая система федеральных органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Прокурорский надзор — осуществляемая от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц — прокуроров — за соблюдением Конституции РФ, за исполнением законов, действующих на территории РФ, путем своевременного выявления нарушений законов, обстоятельств, им способствующих, и принятия мер к устранению нарушений законов и привлечения нарушителей закона к ответственности.

Принцип законности — органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ».

Принцип единства — органы прокуратуры составляют единую федеральную централизованную систему, осуществляющую от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории.

Принцип централизации — подчиненность органов прокуратуры идет по вертикали — нижестоящий прокурор подчинен вышестоящему, а все прокуроры — Генеральному прокурору РФ. Органы прокуратуры осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти и управления. Никто не вправе воздействовать на прокурора с целью принятия угодного решения. Прокурор действует самостоятельно на основе и в соответствии с законом.

Принцип гласности — органы прокуратуры, осуществляя свою деятельность, действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ.

Принцип обязательности исполнения требований прокурора, вытекает из его полномочий, установленных законом.

Принцип ограничения совмещения деятельности прокурора с выполнением иных обязанностей.

Принцип запрещения прокурорам и следователям органов прокуратуры являться членами выборных органов и иных органов, образуемых в системах государственной власти и местного самоуправления.

Принцип запрещения прокурорам и следователям быть членами общественных организаций, преследующих политические цели, создавать такие организации в органах и учреждениях прокуратуры.

Служба в органах прокуратуры — особый вид государственной службы, связанный с осуществлением прокурорами и следователями надзора за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории РФ законов и с расследованием преступлений.

Общий надзор – надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.

Протест прокурора прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт: а) в орган или должностному лицу, которые издали этот акт; б) либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу; в) либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление прокурора – представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранять выявленные нарушения закона.

Постановление прокурора – прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление.

  1. О возбуждении уголовного дела.
  2. О возбуждении производства об административном правонарушении.

Предостережение о недопустимости нарушения закона — в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме предостережение о недопустимости нарушений закона.