ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ


Материал является объектом авторского права.

По вопросам использования материалов сайта обращайтесь по телефонам, указанным на сайте.

 

Федеральное ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

УТВЕРЖДАЮ

Проректор

С.В. Скляров

 

 

 

рабочая программа учебной дисциплины

 

«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ И ЗАКОННОСТЬЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ»

Направление подготовки 030900.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

 

квалификация (степень) «бакалавр»

 

Москва 2012

Автор-составитель:

доцент кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук Бобрышев В.А.

Рецензенты:

Прошин В.М., декан юридического факультета Международного славянского института, кандидат экономических наук, кандидат юридических наук;

Шарихин А.Е., профессор кафедры судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации доктор юридических наук, профессор.

Рабочая программа подготовлена с учетом учебных планов Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по специальности 030900.62 «Юриспруденция».

Содержит методические рекомендации, программу дисциплины специализации, тематические планы, списки основной и дополнительной литературы, рекомендуемой для изучения дисциплины специализации, планы семинарских занятий, задания для самостоятельной работы, методические рекомендации по выполнению курсовых работ и их примерную тематику, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену.

Обсуждена и одобрена кафедрой судоустройства и организации правоохранительной деятельности Академии Генеральной прокуратуры РФ. Протокол № 5 от 5 июня 2012 г.

Предназначена для бакалавров очной формы обучения Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

 

СОДЕРЖАНИЕ

  1. Введение
  2. Содержание разделов дисциплины
  3. Количество часов, отводимых на изучение дисциплины специализации, и виды учебной работы
  4. Тематические планы
  5. Нормативный материал и основная литература для изучения дисциплины специализации
  6. Дополнительная литература по темам дисциплины специализации
  7. Планы семинарских занятий
  8. Задания для самостоятельной работы
  9. Методические рекомендации по выполнению курсовых работ
  10. Примерная тематика курсовых работ
  11. Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету
  12. Материально-техническое обеспечение дисциплины

 


  1. ВВЕДЕНИЕ

 

Законодательное поле Российской Федерации формируется тремя источниками: Российской Федерации, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, сталкиваются с достаточно большим нормативным массивом, который должен быть проанализирован с точки зрения целей и задач прокурорского надзора, устранения выявленного нарушения путем применения соответствующей меры прокурорского реагирования.

Как отмечено в приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправлении» обобщение информации, характеризующей состояние законности в сфере регионального и местного нормотворчества, свидетельствует о недостатках в организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В результате принятия незаконных нормативных правовых актов и правовой неурегулированности значительной части социально значимых общественных отношений нарушаются конституционные права и законные интересы граждан.

В сфере общественно-политической жизни основной упор при осуществлении надзора делается на неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина с акцентом внимания на защиту закрепленных в Конституции Российской Федерации прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальное обеспечение, трудовых, жилищных, избирательных и иных социальных и политических прав и свобод.

Экономическая область в преломлении задач прокурорского надзора должна быть представлена в большей степени сосредоточением усилий на надзоре за исполнением законов о собственности, земле, бюджетного законодательства.

Важнейшим самостоятельным направлением надзорной деятельности выступает защита прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, экологическую безопасность.

Относительно указанных направлений основным выступает надзор за соответствием закону правовых актов представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При осуществлении надзора на данном участке первостепенного внимания требует уяснение конституционного положения, касающегося разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов, ее образующих.

Изучение темы «Прокурорский надзор за законностью уставов муниципальных образований и иных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления»   рекомендуется начинать с анализа литературных источников и приведенных к ней нормативных правовых актов. Обязательной частью выполнения любой работы является анализ соответствующих приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, в первую очередь, приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», обобщений материалов прокурорского надзора и судебной практики, опубликованных в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации и Вестнике Арбитражного Суда Российской Федерации.

Студенты не должны ограничиваться знаниями только федерального законодательства (нормативных правовых актов Российской Федерации), но должны также углубленно изучать (и применять в процессе учебы) региональное законодательство, акты органов местного самоуправления в соответствии с тематикой данной Программы.

После изучения соответствующей нормативно-правовой литературы по рассматриваемой теме, судебной практики, руководящих указаний Генерального прокурора Российской Федерации, следует проанализировать практику работы прокуратуры, в которой проходит службу слушатель, по исследуемому им вопросу. При этом необходимо ознакомиться с соответствующими нарядами, в которые подшиваются материалы проверок, содержащие информацию по изучаемым вопросам, изучить копии актов прокурорского реагирования, содержание ответов на них.

В современных условиях возрастает роль и значение в обеспечении законности конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации. В связи с этим, если такой суд имеется в Вашем субъекте, изучите его деятельность в сопоставлении с деятельностью прокуратуры.

Воспринимая местное самоуправление как одну из форм осуществления народовластия в Российской Федерации, следует тщательно ознакомиться с порядком формирования, правовым положением, функциями и полномочиями органов местного самоуправления. Следует изучить Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации.

Особого внимания заслуживает независимый правовой статус органов местного самоуправления. В связи с этим следует изучить соотношение полномочий в области правового регулирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Вопросы выявления нарушений закона и их устранения средствами прокурорского надзора необходимо изучать комплексно, учитывая региональную правовую и организационную специфику.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины «Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов» студенты:

Должны знать:

— задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка;

— понятие законности как социального явления, ее влияние на совершенствование различных сторон деятельности государства;

— действующее законодательство о прокуратуре;

— задачи, стоящие перед прокурорами в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, охране социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан;

— особенности и структуру правоотношения, взаимосвязи правопорядка и законности как основ государственной организации современного общества, механизм правового регулирования, институт юридической ответственности;

— содержание законодательства, а также нормативные правовые акты, действующие в сфере политики и предупреждения правонарушений, а также иметь необходимее для решения правовых проблем представление о смежных отраслях права;

взаимосвязь режима законности и правопорядка, механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина, направления внутренней и внешней политики по обеспечению целостности и безопасности государства;

— положенияо правомерном и противоправном поведении, основаниях уголовной ответственности, определение преступления, его признаки и категории, малозначительного деяния, его элементы и признаки;

         Должны уметь:

— чётко разграничивать отрасли прокурорского надзора и направления прокурорской деятельности и задачи, стоящие перед ними;

         — составлять акты прокурорского реагирования;

— определять правовое положение субъектов и их права, обязанности и ответственность (государство в лице правоохранительных и судебных органов и лицо, совершившее преступление);

— выявлять правовые риски, связанные с принятием различного рода решений в правоохранительной сфере, управлении и экономике, т.е. предвидеть возможность наступления юридической ответственности при принятии противоправных или спорных в правовом отношении решений;

— оперировать закрепленными в законе и доктринальными понятиями и категориями, используемыми при квалификации правонарушений;

— сопоставлять свое поведение с требованиями режима законности;

— осуществлять толкование норм права и смежных отраслей права с использованием различных способов.

         Должны владеть:

         — методикой и тактикой проведения прокурорских проверок;

         — навыками грамотного выявления нарушений законов;

         — навыками определения причин и условий, способствующих нарушению законов;

— умением грамотно применять законодательство, правильно его толковать, навыками ведения правовой пропаганды с точки зрения предупреждения правонарушений;

— законодательной и доктринальной терминологией, навыками работы с уголовным и смежными с ним законодательством, связанным с квалификацией правонарушений;

— необходимыминавыками по соблюдению законности в сфере применения права и быть готовым к преодолению возможного сопротивления к принятию законных и обоснованных правовых решений;

— навыками в профессиональной и в непрофессиональной деятельности обеспечивать соблюдение действующего законодательства и тем самым правопорядка и безопасности в сфере своего влияния, в том числе навыками защиты прав и свобод человека и гражданина.

 

Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурных:

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

профессиональных:

в нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19);

владеет методикой и тактикой осуществления прокурорского надзора, иных видов прокурорской деятельности по закрепленному за ними направлению деятельности (ПК-20);

способен правильно вести делопроизводство, соблюдать порядок работы со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну (ПК-22).

Как наука прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов тесно связан с такими отраслями юридической науки, как уголовный, гражданский и арбитражный процесс, криминалистика и рядом других.

Для успешного изучения прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов студенту необходимо иметь определённый уровень начальной подготовки, а именно усвоить основные понятия конституционного права, уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного процесса, административного права и правоохранительных органов.


2. СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДИСЦИПЛИНЫ

 

Тема № 1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов

 

Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов как самостоятельная отрасль прокурорской деятельности.

Взаимосвязь (отличие) надзора за исполнением законов и законностью правовых актов от иных функций прокуратуры. Перспективы совершенствования деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов.

Субъекты и объекты прокурорского надзора. Разграничение объектов прокурорского надзора по принадлежности к государственной и муниципальной власти.

Предмет прокурорского надзора и его отличие от объекта прокурорского надзора. Законы и подзаконные акты. Понятие пределов прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов и их разграничение по объектам надзора, по субъектам прокурорской деятельности.

Основания для начала прокурорской проверки исполнения законов и законностью правовых актов. Пределы прокурорского надзора и предмет прокурорского надзора. Пределы прокурорского надзора и полномочия прокурора, проблемы выбора надлежащих средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов.

Прокурорский надзор и контрольная деятельность органов государственного контроля, вышестоящих органов исполнительной власти.

Тема № 2. Прокурорский надзор за законностью уставов муниципальных образований и иных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления

 

Вопросы местного значения, выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и компетенция органов местного самоуправления по изданию нормативных актов.

Понятие муниципального правового акта. Принятие муниципальных правовых актов путём прямого волеизъявления граждан по инициативе и при непосредственном участии граждан. Местный референдум. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов. Государственная регистрация уставов муниципальных образований и изменений в них. Содержание устава муниципального образования.

Организация работы прокурора по оценке законности уставов и иных правовых актов, принятых органами местного самоуправления. Выявление незаконных правовых актов.

Типичные нарушения законов, допускаемые при принятии муниципальных правовых актов.

Оценка законности уставов и иных правовых актов органов местного самоуправления прокурором.

Участие прокурора в сессии представительного органа местного самоуправления, на сходе граждан, на публичных слушаниях.

Полномочия прокурора по прекращению действия незаконных муниципальных правовых актов.

Тема № 3. Участие прокурора в правотворческой деятельности

Участие прокурора в правотворческой деятельности как особый вид государственной деятельности. Отграничение участия прокурора в правотворческой деятельности от других функций прокуратуры. Понятие и сущность.

Федеральное и региональное законодательство. Правовые акты органов местного самоуправления. Систематизация, мониторинг законодательства и правоприменительной практики как условие успешного участия прокурора в правотворчестве.

Организация систематизации и мониторинга законодательства и правоприменительной практики в органах прокуратуры. Соотношение информационно-аналитической работы прокурора, анализа состояния законности с организацией систематизации, мониторинга законодательства и правоприменительной практики.

Толкование прокурором законодательства в процессе его систематизации и мониторинга. Техника правотворчества.

Законодательный и правотворческий процесс в Российской Федерации. Формы и практика участия прокурора в правотворческой деятельности.

3. КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ,

ОТВОДИМЫХ НА ИЗУЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ,

и виды учебной работы

 

Вид учебной работы

(по учебному плану)

Очная форма обучения
Аудиторные занятия 10
Лекции 2
Семинарские (практические) занятия 8
Самостоятельная работа 98
Всего 108
Формы итогового контроля Контрольная работа, зачет
  1. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ

 

Тематический план

дисциплины специализации

«Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов»

для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (очная форма обучения)

 

п/п Наименования тем Всего часов Лекции

 

Семинары Самостоятельная работа
Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов 44 2 2 40
Прокурорский надзор за законностью уставов муниципальных образований и иных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления 44 4 40
Участие прокурора в правотворческой деятельности 20 2 18
  Зачет  
  Итого 108 2 8 98

5. НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ И ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

Международные договоры и нормативно-правовые акты:

  1. О принудительном или обязательном труде: Конвенция МОТ № 29 (принята в Женеве 10 июня 1930г.) //Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956 гг. Т. 1: Сб. Женева, Международное бюро труда, 1991.
  2. Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003. Ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ.// СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1231.
  3. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.99. Ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г. N 125-ФЗ.// СЗ РФ. 2006. N 31. Ст. 3424.
  4. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 08.11.90. Ратифицирована с оговорками и заявлением Федеральным законом от 28.05. 2001 N 62-ФЗ.// СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2280.
  5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
  6. Бюджетный кодекс РФ
  7. Гражданский кодекс РФ.
  8. Гражданский процессуальный кодекс РФ.
  9. Жилищный кодекс РФ.
  10. Земельный кодекс РФ.
  11. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
  12. Налоговый кодекс РФ.
  13. Семейный кодекс РФ.
  14. Таможенный кодекс РФ.
  15. Трудовой кодекс РФ.
  16. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.1447.
  17. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 №1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.
  18. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституц. закон от 26.02.97 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
  19. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.97 № 2-ФКЗ // В ред. от 31.12.97 // СЗ РФ. 1997 № 51. Ст. 5712.
  20. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.01 № 6-ФКЗ // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4916.
  21. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.04 № 5-ФКЗ // СЗ РФ.2004. № 27. Ст. 2710
  22. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ // Российская газета. – 2009, 13 февраля.
  23. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании: Федеральный закон от 02.07.92 № 3185-1. С изм. от 22.08.2004 № 122-ФЗ. //СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
  24. Об образовании: Федеральный закон от 10.07.92 № 3266-1. (с изм. и доп.). // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.150.
  25. О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Закон РФ от 25.06.93 № 5242-1 (с изм. и доп.) //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
  26. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 № 5487-1. (с изм. и доп.). // СЗ РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.
  27. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания: Федеральный закон от 14.06.94 № 5-ФЗ//СЗ РФ.1994.№ 8.Ст.801.
  28. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации. Федеральный закон от 13.01.95 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 17.
  29. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 19.01.1992 № 2202-1 (с изм.и доп.)// СЗ РФ.1995.№ 47.Ст.4472.
  30. Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 26.11.96 № 138-ФЗ. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
  31. О судебных приставах. Федеральный закон от 21.07.97 № 118-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.
  32. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 505.
  33. О лицензировании отдельных видов деятельности. Федеральный закон № 128-ФЗ от 08.08.01 (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч.1). Ст. 3430.
  34. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.01 № 178-ФЗ. (с изм. и доп.). // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст.251.
  35. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.02 № 7-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
  36. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.02 № 67-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
  37. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 10.07.02 № 86-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.
  38. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3032.
  39. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.03 № 19-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
  40. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.03 № 131-ФЗ. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
  41. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ. СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105.
  42. О государственной регистрации уставов муниципальных образований: Федеральный закон от 21.07.05 № 97-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч.1). Ст. 3108.
  43. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (с изм. и доп.)// СЗ РФ, 24.07.2006, N 30, ст. 3285.
  44. О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ.// СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1). Ст. 3434.
  45. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.07 № 25-ФЗ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 2007. № 10. Ст.1152.
  46. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.07 № 229-ФЗ (с изм. и доп.) //СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
  47. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ.// СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
  48. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ// СЗ РФ. 2008. № 30 (ч.1). Ст. 3615.
  49. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ// СЗ РФ. 2008. № 52 (ч.1). Ст.6249.
  50. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ// СЗ РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
  51. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ// СЗ РФ, 20.07.2009, N 29, ст. 3609.
  52. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской   Федерации и нормативных правовых актов федеральных   органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23.05.96 № 763 (с изм.)// СЗ РФ. 1996.   № 22. Ст.2663.
  53. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 15.05.2008 № 797// СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2293.
  54. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы: Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460// СЗ РФ, 19.04.2010, N 16, ст. 1875
  55. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность: Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1// ВСНД и ВС РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.
  56. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства РФ от 13.08.97 № 1009 (с изм.)// СЗ РФ.1997.№ 33.Ст.3895.
  57. Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 08.04.04 № 198// СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1490.
  58. О Федеральном Казначействе: Постановление Правительства РФ от 01.12.04 № 703 (с изм.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.
  59. О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.06.05 № 350// СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2370.
  60. О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом.: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721.
  61. Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление Правительства РФ от 28.10.2009 № 847// СЗ РФ. 2009. № 44. Ст. 5244.
  62. Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью: постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944// СЗ РФ. 2009. № 48. Ст. 5824.
  63. О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141// Российская газета № 85, 14.05.2009.
  64. По делу о проверке конституционности положений ст. 153 Федерального закона от 22.08.04 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утративших силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления»: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.06 № 5-П // СЗ РФ. 2006. № 22. Ст. 2375.
  65. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.04 № 10 (с изм. и доп.)// Вестник ВАС РФ.2004. № 18.
  66. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.04 № 80 //Вестник ВАС РФ.2004. № 10.
  67. О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации: постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23// СПС «КонсультантПлюс».
  68. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48. //БВС РФ. 2008. № 1.
  69. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134// Вестник ВАС РФ. 2009. № 12.
  70. О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве: Приказ Ген. прокурора РФ от 05.06.2003 № 20.
  71. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов: приказ Ген. прокурора РФ от 19.01.2007 № 11.
  72. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления: Приказ Ген. прокурора РФ от 02.10.2007 № 155.
  73. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Ген. прокурора РФ от 07.12.2007 № 195.
  74. Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности: приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 № 53.
  75. О реализации ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: приказ Ген. прокурора РФ от 27.03.2009 № 93.
  76. О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: приказ Ген. прокурора РФ от 02.10.2009 № 319.
  77. О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации: Приказ Ген. прокурора РФ от 23.10.2009 N 341.
  78. Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства контролирующими органами в сфере малого и среднего предпринимательства» по форме МСП и инструкции по его составлению: приказ Ген. прокурора РФ от 21.12.2009 № 390.
  79. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами: указание Ген. прокурора РФ от 12.05.2009 N 155/7.
  80. О мерах по обеспечению прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций с целью предотвращения обращения взыскания на имущество мобилизационного назначения: Указание Ген. прокурора РФ от 25.03.99 № 19/38.
  81. Об усилении надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере: Указание Ген. прокурора от 15.09.2003 № 7/3 – 991-2000.
  82. Обзор практики участия прокуроров в рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности от 26.01.04 № 36-12-04: Ген. прокуратура РФ. 2004.
  83. Обзор практики применения органами прокуратуры Гражданского и Арбитражного процессуального кодексов Российской Федерации от 07.05.04 № 36-12-04: Ген. прокуратура РФ. 2004.
  84. Обзор практики оспаривания прокурорами сделок по распоряжению государственной и муниципальной собственностью от 16.03.06 № 36-12-06: Ген. прокуратура РФ. 2006.
  85. Обзор практики участия прокуроров в рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов от 30.03.06 № 36-12-06: Ген. прокуратура РФ.2006.
  86. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности судебных приставов: Метод. рекомендации от 05.06.2000 № 38-15-2000. М.: Ген. прокуратура РФ, 2000.
  87. Осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов судебными приставами при исполнении решений налоговых органов: Метод. рекомендации от 19.07.02 № 36-14-02// М.: Ген. прокуратура РФ, 2002.
  88. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве (по ГПК РФ и АПК РФ 2002 года): Метод. пособие// НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ген. прокуратуре РФ. М., 2004.

Основная литература:

  1. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е., и другие. Прокурорский надзор: Учебник для бакалавров // – М.: Издательство Юрайт, 2013.
  2. Настольная книга прокурора // под общ. ред. Кехлерова С.Г., Капинус О.С. – М.: Издательство Юрайт, 2012.
  3. Прокурорский надзор: учебник // под ред. Сухарева А.Я., – М.: Издательство Норма: ИНФРА-М,2011.
  4. Савельева А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности: метод.м-лы к семинару. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.
  5. Скачкова А.Е. Прокурорский надзор за законностью правового акта о бюджете: учебное пособие// С.-П(б) юридический институт, 2006.

6. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ПО ТЕМАМ ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

  1. Бессарабов В.Г; Мыцыкова О.И. и др. Участие прокуратур субъектов Российской Федерации и отделов (управления) Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах в правотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации// Науч.-метод. пособие. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ген. прокуратуре РФ. М., 2004.
  1. Божедаров В.Ф., Соколова И.А. Защита избирательных прав // Законность. 2004. № 11.
  2. Бюджетная система: Учеб. для вузов // Под ред. акад. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.
  3. Величко О.И. Прокурорский надзор за законностью в деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: методическое пособие к семинару// ИПК РК Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М. 2002.
  4. Величко О.И. Прокурорский надзор за исполнением Закона РФ «Об образовании»: метод. материалы к семинару// ИПК РК Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2005.
  5. Величко О.И. Прокурорский надзор за законностью помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: метод. материалы к семинару// ИПК РК Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М. 2007
  6. Винокуров А.Ю., Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об экологической экспертизе: Учеб. пособие // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры РФ. М., 1997.
  7. Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов. М., 2005.
  8. Казарина А.Х., Соколова И.А. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о местном самоуправлении: Пособие для прокуроров // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры РФ. М., 2002.
  9. Карпов Н.Н. Прокуратура – подсистема государственной власти России; Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях: Сб. статей // Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры РФ. Ч.1. М., 2005.
  10. Карпов Н.Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Федерации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
  11. Карпов Н.Н. Хорошая теория – залог успешной практической деятельности// Законность. 2008. № 7.
  12. Карпов Н.Н. Уроки Страсбурга – на пути к гармонизации правовых отношений// Законность. 2009. № 2.
  13. Мельников Н.В. Прокурорская власть и личность. Правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России// М.: Юрист, 2003.
  14. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры в условиях переходного периода. М., 1998.
  15. Савельева А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности: метод.м-лы к семинару. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.
  16. Смирнова О. В. Обращение прокурора в суд общей юрисдикции в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации: Метод. материалы. АГП РФ. М. 2010.
  17. Смирнова О. В. Защита прокурором избирательных прав граждан: Метод матер. АГП РФ. 2010.
  18. Смирнова О. В. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления и издаваемых ими правовых актов// Метод. материалы. АГП РФ. М. 2010.
  19. Соколова И.А., Мыцыкова О.И., Карпов Н.Н. Участие прокурора в правотворческой деятельности: Пособ. для прокуроров // М., Ин-т повышения квалификации руковод. кадров Ген. прокуратуры РФ. 2007.
  20. 166.Черепанова И.В. Прокурорский надзор за исполнением градостроительного законодательства: Метод. материалы// АГП РФ. М. 2010.
  21. Черепанова И.В. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства: метод. м-лы к семинару. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.
  22. Черепанова И.В .Возбуждение прокурором производства по делам об административных правонарушениях: пособие. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.
  23. Прокурорский надзорза исполнением законов о несовершеннолетних в условиях перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления: пособие. М.: Академия Ген.прокуратуры Рос.Федерации, 2010.

7. ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

Тема № 1. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов

Время — 2 часа

Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов как самостоятельная отрасль прокурорской деятельности.

Взаимосвязь (отличие) надзора за исполнением законов и законностью правовых актов от иных функций прокуратуры. Перспективы совершенствования деятельности прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов.

Субъекты и объекты прокурорского надзора. Разграничение объектов прокурорского надзора по принадлежности к государственной и муниципальной власти.

Предмет прокурорского надзора и его отличие от объекта прокурорского надзора. Законы и подзаконные акты. Понятие пределов прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов и их разграничение по объектам надзора, по субъектам прокурорской деятельности.

Основания для начала прокурорской проверки исполнения законов и законностью правовых актов. Пределы прокурорского надзора и предмет прокурорского надзора. Пределы прокурорского надзора и полномочия прокурора, проблемы выбора надлежащих средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов.

Прокурорский надзор и контрольная деятельность органов государственного контроля, вышестоящих органов исполнительной власти.

Тема № 2. Прокурорский надзор за законностью уставов муниципальных образований и иных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления

Время — 4 часа

Занятие 1

Вопросы местного значения, выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и компетенция органов местного самоуправления по изданию нормативных актов.

Понятие муниципального правового акта. Принятие муниципальных правовых актов путём прямого волеизъявления граждан по инициативе и при непосредственном участии граждан. Местный референдум. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Подготовка, вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов. Государственная регистрация уставов муниципальных образований и изменений в них. Содержание устава муниципального образования.

Занятие 2

Организация работы прокурора по оценке законности уставов и иных правовых актов, принятых органами местного самоуправления. Выявление незаконных правовых актов.

Типичные нарушения законов, допускаемые при принятии муниципальных правовых актов.

Оценка законности уставов и иных правовых актов органов местного самоуправления прокурором.

Участие прокурора в сессии представительного органа местного самоуправления, на сходе граждан, на публичных слушаниях.

Полномочия прокурора по прекращению действия незаконных муниципальных правовых актов.

 

Тема № 3. Участие прокурора в правотворческой деятельности

Время — 2 часа

Участие прокурора в правотворческой деятельности как особый вид государственной деятельности. Отграничение участия прокурора в правотворческой деятельности от других функций прокуратуры. Понятие и сущность.

Федеральное и региональное законодательство. Правовые акты органов местного самоуправления. Систематизация, мониторинг законодательства и правоприменительной практики как условие успешного участия прокурора в правотворчестве.

Организация систематизации и мониторинга законодательства и правоприменительной практики в органах прокуратуры. Соотношение информационно-аналитической работы прокурора, анализа состояния законности с организацией систематизации, мониторинга законодательства и правоприменительной практики.

Толкование прокурором законодательства в процессе его систематизации и мониторинга. Техника правотворчества.

Законодательный и правотворческий процесс в Российской Федерации. Формы и практика участия прокурора в правотворческой деятельности.

8. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

Примерная тематика рефератов

 

1.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

2.Объекты прокурорского надзора за исполнением законов.

3.Разграничение объектов прокурорского надзора по субъектам прокурорской деятельности.

4.Понятие нормативного правового акта. Критерии оценки прокурором законности нормативного правового акта.

5.Требования, предъявляемые к правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления.

6.Организация работы прокурора по оценке законности уставов и иных правовых актов, принятых органами местного самоуправления.

7.Критерии оценки прокурором законности правовых актов.

8.Типичные нарушения закона, допускаемые при принятии уставов муниципальных образований.

9. Полномчия прокуроров по прекращению действия незаконных правововых актов, изданных муниципальными органами.

10.Участие прокурора в правотворческой деятельности как вид прокурорской деятельности.

11.Формы и практика участия прокуроров в правотворческой деятельности.

12.Систематизация, мониторинг прокурором законодательства и правоприменительной практики.

 

9. методические рекомендации по выполнению курсовых работ

Курсовая работа по дисциплине специализации «Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов» является сложным видом самостоятельной учебной работы учащегося. В ней проявляется его способность к анализу и обобщению теоретического и практического материала, к аналитическому мышлению и систематизации знаний по дисциплине специализации, приобретаются необходимые навыки письменной речи. Кроме того, курсовая работа является формой проверки степени усвоения программного материала по изучаемой дисциплине специализации.

Объем курсовой работы 20-25 машинописных листов (формат А-4).

Курсовая работа должна быть выполнена аккуратно и содержать четыре основных элемента: титульный лист, план работы, изложение ее содержания в соответствии с намеченным планом и список используемой литературы. В конце работы ставится дата и подпись автора. Грубое нарушение этих требований является основанием для возвращения курсовой работы на доработку.

Порядок выполнения курсовой работы

Выполнение работы состоит из ряда относительно самостоятельных этапов, к каждому из которых предъявляются определенные требования.

1. Выбор темы

Учащийся выполняет курсовую работу по одной из двенадцати тем (по предложенному перечню), выбирая необходимую по последнему номеру зачетной книжки (например, номер зачетной книжки — 517, следовательно, выполнять нужно тему 7 или 17, если номер зачетной книжки оканчивается на ноль, то выполнять следует тему 10 или 20). По согласованию с преподавателем может выполняться тема, не включенная в перечень.

2. Сбор и изучение материала

Данный этап представляет собой самостоятельный поиск и анализ материалов, на которых будет основываться содержание работы. Сюда относятся: тексты законов, материалы судебной практики, теоретические разработки, статистические данные и т.д. Использование материалов постановлений пленумов Верховного Суда РФ (РСФСР, СССР), является обязательным.

3. Составление плана работы

План работы обеспечивает стройность и логическую последовательность рассмотрения темы. Обычно он включает 3-5 вопросов. Они должны отражать основные, узловые моменты, составляющие содержание рассматриваемой темы. В план включается введение, в котором автор обосновывает важность и актуальность рассматриваемой темы, указывает цель работы, а также заключение. В заключении подводятся итоги проделанной работы и формулируются краткие выводы по рассмотренным вопросам.

4. Написание курсовой работы

Главное требование, предъявляемое к курсовой работе, — самостоятельность ее выполнения. Механически переписанная с рекомендованного литературного источника без творческой переработки, лишенная субъективного осмысления рассматриваемых вопросов, не иллюстрированная примерами из судебно-следственной практики курсовая работа не может быть допущена к защите. Кроме того, использование актов официального толкования, даваемых высшими судебными органами, как по отдельным категориям дел, так и по общим вопросам применения уголовно — правовых норм, является обязательным.

Используемая литература должна оформляться в виде подстрочных сносок. Сноски (ссылки на используемый источник) приводятся в конце каждой страницы в следующем порядке:

а) для книг — фамилия и инициалы автора, название книги, год и место издания, страница (например: Волженкин Б.В. Служебные преступления: комментарий законодательства и судебной практики. – СПб, 2005. – С. 209);

б) для журнальных статей — фамилия и инициалы автора, название статьи, название журнала и сборника, год издания, номер журнала, страница (например: Яни П.С. Провокация взятки // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. – № 1. – С. 24.)

Не допускаются к защите работы, написанные только на основе учебника, без использования дополнительной литературы и материалов практики.

Включение в список используемой литературы источников, на которые в работе не сделано сносок, запрещается.

Работа должна быть написана на базе действующего законодательства Российской Федерации. Следует избегать воспроизведения полного текста больших по объему статей УК РФ, которые лучше давать в изложении.

При освещении спорных концепций, существующих в науке уголовного права, слушатель должен определить и аргументировать собственное мнение по рассматриваемому вопросу. К написанию курсовой работы следует приступить после изучения соответствующего нормативного материала, актов официального судебного толкования, положений учебника, а также дополнительной литературы.

В конце работы прилагается список используемой литературы.

Небрежно выполненная, с большим количеством ошибок и неразборчиво написанных слов, курсовая работа может быть оценена неудовлетворительно.

5. Защита курсовой работы

После написания курсовая работа сдается на кафедру для рецензирования. Допущенная к защите, она возвращается слушателю вместе с рецензией. В рецензии указываются недостатки работы, на которые в первую очередь он должен обратить внимание при подготовке к защите. К работе, которая не была допущена к защите и выполняется повторно, должна быть приложена предыдущая рецензия с тем, чтобы преподаватель мог проконтролировать ход устранения отмеченных в рецензии недостатков.

В ходе защиты учащийся кратко излагает содержание работы и формулирует основные выводы, в числе которых могут быть предложения по совершенствованию законодательства, дает исчерпывающий ответ по существу отмеченных в рецензии недостатков.

По результатам защиты выставляется дифференцированная оценка по пятибалльной системе. В случае неудовлетворительной оценки, полученной при повторной защите, работа выполняется заново по аналогичной или иной теме с последующей защитой.

10. ПРИМЕРНАЯ Тематика курсовых работ

 

1.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

2.Объекты прокурорского надзора за исполнением законов.

3.Разграничение объектов прокурорского надзора по субъектам прокурорской деятельности.

4.Понятие нормативного правового акта. Критерии оценки прокурором законности нормативного правового акта.

5.Требования, предъявляемые к правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления.

6.Организация работы прокурора по оценке законности уставов и иных правовых актов, принятых органами местного самоуправления.

7.Критерии оценки прокурором законности правовых актов.

8.Типичные нарушения закона, допускаемые при принятии уставов муниципальных образований.

9.Полномчия прокуроров по прекращению действия незаконных правововых актов, изданных муниципальными органами.

10.Участие прокурора в правотворческой деятельности как вид прокурорской деятельности.

11.Формы и практика участия прокуроров в правотворческой деятельности.

12.Систематизация, мониторинг прокурором законодательства и правоприменительной практики.


11. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1.Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов.

2.Объекты прокурорского надзора за исполнением законов.

3.Разграничение объектов прокурорского надзора по субъектам прокурорской деятельности.

4.Понятие нормативного правового акта. Критерии оценки прокурором законности нормативного правового акта.

5.Требования, предъявляемые к правовым актам, издаваемым органами местного самоуправления.

6.Организация работы прокурора по оценке законности уставов и иных правовых актов, принятых органами местного самоуправления.

7.Критерии оценки прокурором законности правовых актов.

8.Типичные нарушения закона, допускаемые при принятии уставов муниципальных образований.

9.Полномчия прокуроров по прекращению действия незаконных правововых актов, изданных муниципальными органами.

10.Участие прокурора в правотворческой деятельности как вид прокурорской деятельности.

11.Формы и практика участия прокуроров в правотворческой деятельности.

12.Систематизация, мониторинг прокурором законодательства и правоприменительной практики.


12. Материально-техническое обеспечение

дисциплины

 

Для материально-технического обеспечения освоения дисциплины необходимы и используются:

1)   компьютерные классы;

2)   читальные залы;

3)   ноутбук;

4)   интерактивная доска;

5)   мультимедийный проектор;

6)   демонстрационный экран;

7)   копировально-множительная техника (принтер, ксерокс, ризограф);

8)   канцелярские материалы (бумага, фолии и т.д.).